Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-522/2020 от 31.07.2020

Судья Дунаев А.Ю. дело № 71-522/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 16 сентября 2020 года жалобу Кротова В.Ю. на постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года, которым

Кротову Валерию Юрьевичу,

родившемуся ( / / ),

по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

постановлением судьи Кротов В.Ю. признан виновным в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в том, что 09 мая 2020 года в 14:45 он покинул место своего проживания (пребывания) с целью прогулки, находился в общественном месте без документа, удостоверяющего личность.

В жалобе Кротов В.Ю. просит постановление судьи отменить и назначить ему наказание в виде предупреждения, поскольку он действительно находился на улице без паспорта, но покинул место своего проживания с целью посещения парикмахерской.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 8 данного Указа (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) жителям Свердловской области предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из материалов дела, 09 мая 2020 года в 14:45 сотрудниками полиции возле дома № 39б по ул. М. Горького в г. Ревде выявлен Кротов В.Ю., проживающий по адресу: ..., который покинул место своего проживания (пребывания) с целью прогулки, не имея при себе документов, удостоверяющих личность.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, и материалы дела направлены в суд для рассмотрения.

Факт нахождения Кротова В.Ю. в общественном месте без документа, удостоверяющего личность, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности рапортами сотрудников полиции (л.д. 7-8); фотографией (л.д. 10); письменными объяснениями Кротова В.Ю., в которых он не оспаривал, что вышел на улицу 09 мая 2020 года без паспорта, поскольку оставил его дома (л.д. 9). Не оспаривается данный факт Кротовым В.Ю. и по существу настоящей жалобы.

При таких обстоятельствах, действия Кротова В.Ю. верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Кротов В.Ю. последовательно утверждал, что покинул место своего проживания в целях посещения ближайшей к нему парикмахерской, что не было запрещено.

Согласно подпункту 4 пункта 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, в редакции по состоянию на 09 мая 2020 года, работа организаций, оказывающих парикмахерские услуги, не была ограничена.

При таких обстоятельствах, исходя из буквального и взаимосвязанного толкования положений подпункта 4 пункта 3 и пункта 8 данного Указа, по состоянию на 09 мая 2020 года граждане Свердловской области могли покидать место своего проживания (пребывания) в целях следования к ближайшему месту оказания парикмахерских услуг.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы Кротова В.Ю. о законности его нахождения в общественном месте в целях посещения парикмахерской заслуживают внимания, доказательств, которые бы опровергли данные доводы, материалы дела не содержат.

Таким образом, указание в постановлении судьи на нарушение Кротовым В.Ю. положений пункта 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ подлежит исключению.

Исключение данного нарушения не влечет освобождение Кротова В.Ю. от ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается по существу жалобы невыполнение Кротовым В.Ю. подпункта «д» пункта 3 Правил, выразившееся в нахождении в общественном месте без документа, удостоверяющего личность, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание, назначенное Кротову В.Ю., отвечает требованиям закона и является справедливым. При назначении наказания судьей учтены характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства дела, личность виновного, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кротова Валерия Юрьевича оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Судья