Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2018 ~ М-1356/2017 от 26.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - Блистовской М.А., действующей на основании доверенности, ответчика - МУП «Прометей» в лице и.о. директора Тимофеева М.В., действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-57/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к Муниципальному унитарному предприятию «Прометей» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии - обеспечить население качественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений истец, указал, что Управление Роспотребнадзора по Иркутской области во исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 №60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» ведется социально-гигиенический мониторинг качества воды из подземных источников водоснабжения и разводящей сети централизованного холодного водоснабжения на территории с.Покосное Братского района Иркутской области. Социально-гигиенический мониторинг за качеством воды проводится согласно: приказу №708 от 23.12.2015 «О внесении изменений в сеть лабораторного контроля факторов окружающей среды на 2016 год», приказу №630 от 02.12.2016 «Об утверждении сети и программы лабораторного контроля факторов среды обитания населения при проведении социально-гигиенического мониторинга в Иркутской области на 2017 год». Источники водоснабжения, обеспечивающие питьевой водой население в с.Покосное включены в вышеуказанные приказы. Отборы проб проводятся аккредитованной лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в г. Братске и Братском районе из источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения и разводящей сети централизованного водоснабжения ежеквартально. Население с. Покосное употребляет питьевую воду из вышеуказанных водоисточников и разводящей централизованной сети холодного питьевого водоснабжения, который эксплуатируется МУП «Прометей» по договору безвозмездного пользования №28 от 19.07.2017, заключенного с МО «Братский район». Срок использования имущества по договору установлен по 26.08.2017, однако новый не заключен и эксплуатировать переданное имущество продолжает МУП «Прометей».

Также указал, что по результатам лабораторных испытаний за 2016 год, 2017 год:

1)     Вода из скважины с разводящей сетью по адресу: с.Покосное, ул. Мира не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованныхсистем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по общей жесткости 11,0 + 1,7 мг-экв/дм3 - протокол №4438 от 28.11.2016; 10,7 + 1,6 мг-экв/дм3 - протокол №3041 от 24.08.2017 -при норме не более7 мг-экв/дм3;

- по нитратам 106 + 16 мг/л - протокол №4438 от 28.11.2016; 101 + 15 мг/л - протокол №3041 от 24.08.2017 -при норме не более 45 мг/л.

2) Вода из разводящей сети холодного централизованного водоснабжения по адресу: с.Покосное, ул. Сибирская (детский сад) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по общей жесткости 10,9 + 1,6 мг-экв/л - протокол №4439 от 28.10.2016 - при норме не более7 мг-экв/дм3;

- по нитратам 100 + 15 мг/л - протокол №4439 от 28.10.2016 -при норме не более 45 мг/л.

3) Вода из скважины нецентрапизованного водоснабжения по адресу: п.Покосное, ул. Парковая, 9а не соответствует требованиям, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

- по нитратам 109 + 16 мг/л - протокол №1443 от 20.05.2016; 108 + 16 мг/л - протокол №4484 от 28.11.2016; 67 + 10 мг/л - протокол №4568 от 24.11.2017 -при норме не более 45 мг/л;

- по общей жесткости 10,0 + 1,4 мг-экв/дм3 - протокол №1443 от 20.05.2016; 11,1 + 1,7 мг-экв/дм3 - протокол №4484 от 28.11.2016; 7,3 + 1,1 мг-экв/дм3 - протокол №4568 от 24.11.2017 -при норме не более7 мг-экв/дм3.

Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

В нарушение ч. 5. ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не приняты меры по ограничению использования вышеуказанных водных объектов, которые предоставляют опасность для здоровья населения: повышенное содержание в воде нитратов оказывает влияние на состав крови (особенно у детей), являясь причиной метгемоглобинэмии и гипоксии органов и тканей; вода с повышенной жёсткостью способствует развитию мочекаменной болезни, болезням почек.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В нарушение ч. 2. ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическим лицом МУП «Прометей», осуществляющим эксплуатацию централизованных систем питьевого водоснабжения в с. Покосное Братского района не обеспечена подача питьевой воды населению, отвечающей требованиям санитарных правил, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил.

Вода, поступающая к населению (потребителю) из подземных источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения с. Покосное является недоброкачественной, так как вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям: общая жесткость и нитраты. Таким образом, потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В связи с вышеизложенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе проинформирована организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры - МУП «Прометей» о результатах лабораторных исследований питьевой воды, не отвечающей требованиям санитарных правил. В адрес организации направлено 3 телефонограммы (№72 от 06.06.2016, №96 от 02.12.2016, №15 от 28.08.2017). По направляемым информациям в адрес МУП «Прометей» не были предприняты действенные меры, которые бы привели к обеспечению населения с. Покосное доброкачественной водой.

Предоставление населению п. Покосное недоброкачественной питьевой воды является нарушением длящимся, а именно: в адрес мэра МО «Братский район» направлялось уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам за 2014 год (исх. №16-10/0344 от 30.01.2015); в адрес директора МУП «Прометей» направлялось уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам за 2015 год (исх. №16-10/0205 от 25.01.2015); в адрес главы администрации Покоснинского сельского поселения направлялось уведомление о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам за 2015 год (исх. №16-10/0215 от 25.01.2015).

МУП «Прометей» в нарушение п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 не информирует территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе о результатах производственного контроля проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам. МУП «Прометей» в свою очередь проинформировал администрацию МО «Братский район» Иркутской области» (письмо от 14.09.2017).

Зная сложившуюся ситуацию администрацией МО «Братский район» в нарушение п. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не внесены изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; в нарушение п. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Таким образом, качество воды из подземных источников питьевого водоснабжения и разводящей централизованной сети холодного водоснабжения в с. Покосное Братского района Иркутской области представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья населения с.Покосное.

МУП «Прометей» в виду необходимости крупных финансовых вложений в систему водоподготовки питьевой воды в с. Покосное не в состоянии единолично провести необходимые мероприятия без участия финансовых средств и иной помощи (участия) администрации МО « Братский район». В данном случае обязанность организации водоснабжения возлагается на администрацию МО «Братский район» и МУП «Прометей». Таким образом, бездействие МУП «Прометей» и администрации МО «Братский район» выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой, а также в не обеспечении водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Просит суд с учетом уточнений обязать МУП «Прометей» в срок до 01.04.2020 обеспечить население с.Покосное Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по концентрации общей жесткости и содержанию нитратов в питьевой воде по адресу: PH 4666 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Мира улица, 10; PH 4668 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Парковая улица, 9а; PH 4729 сети водопроводные протяженностью 1005м: Покосное село, (Сибирская ул., Енисейская ул.).

Определением Братского районного суда Иркутской области от 20.03.2018 производство по данному гражданскому делу в части исковых требований к администрации МО «Братский район» прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований к данному ответчику.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - Блистовская М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений, просила суд исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

В судебном заседании ответчик - МУП «Прометей» в лице и.о. директора Тимофеева М.В., действующего на основании прав по должности, в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МУП «Прометей» об обязании МУП «Прометей» в срок до 01.04.2020 обеспечить население с.Покосное Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по концентрации общей жесткости и содержанию нитратов в питьевой воде по адресу: PH 4666 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Мира улица, 10; PH 4668 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Парковая улица, 9а; PH 4729 сети водопроводные протяженностью 1005м: Покосное село, (Сибирская ул., Енисейская ул.).

Выслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе - Блистовскую М.А., действующую на основании доверенности, ответчика - МУП «Прометей» в лице и.о. директора Тимофеева М.В., действующего на основании прав по должности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МУП «Прометей» в лице и.о. директора Тимофеева М.В., реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МУП «Прометей» об обязании МУП «Прометей» в срок до 01.04.2020 обеспечить население с.Покосное Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по концентрации общей жесткости и содержанию нитратов в питьевой воде по адресу: PH 4666 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Мира улица, 10; PH 4668 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Парковая улица, 9а; PH 4729 сети водопроводные протяженностью 1005м: Покосное село, (Сибирская ул., Енисейская ул.), о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МУП «Прометей» в лице и.о. директора Тимофеева М.В. исковые требования с учетом уточнений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МУП «Прометей» признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования с учетом уточнений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе к МУП «Прометей» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Прометей» в лице исполняющего обязанности директора Тимофеева Михаила Васильевича, действующего на основании прав по должности, признание иска.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Братске и Братском районе удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Прометей» в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить население с.Покосное Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по концентрации общей жесткости и содержанию нитратов в питьевой воде по адресу: PH 4666 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Мира улица, 10; PH 4668 сооружение - водонапорная башня с вододобывающей скважиной: Покосное село, Парковая улица, 9а; PH 4729 сети водопроводные протяженностью 1005м: Покосное село, (Сибирская ул., Енисейская ул.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева