Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1586/2014 ~ М-845/2014 от 08.04.2014

Дело № 2-1586/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородской области                                                                  11 июня 2014 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Староверовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области к Зиновьевой Е.Г., Носову Г.Т., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО27 о признании права муниципальной собственности на 15 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах ТОО «Холмское» по адресу: <адрес>, и прекращении права собственности за каждым на указанные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 112 баллогектаров на один пай каждому участнику ТОО «Холмское».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» Администрацией поселения проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего ТОО «Холмское» с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Маяк» № (6577) от ДД.ММ.ГГГГ и в областной газете «Новгородские ведомости» № (3999) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области.

Администрация Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские ведомости» № (4036) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Маяк» № (6592) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении были указаны сведения о дате, времени, месте проведения собрания, повестка дня. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 15 земельных долей по 112 баллогектаров остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельные доли прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены Зиновьева Е.Г., ФИО28 Носов Г.Т., ФИО29., Территориальное управление Росимущества в Новгородской области.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ из настоящего гражданского дела выделены в отдельное производство требования Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области к ФИО30. о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО31

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области к Виноградовой ФИО32 о прекращении права собственности на земельные доли и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО33 прекращено в связи со смертью ответчиков ФИО34

Представитель Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Ответчик Зиновьева Е.Г., Носов Г.Т. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», ФИО35 на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли общей площадью по 4,2 га с оценкой 112 баллогектаров каждая без выдела в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Маяк» № (6577), ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости» № (3999), которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Холмское» Красноборского сельского поселения <адрес>.

В газете «Маяк» № (6592) от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № (4036) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания участников долевой собственности ТОО «Холмское» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

Постановлением Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, собственники которых не воспользовались своими правами (не распорядились ими в течение трех и более лет подряд с момента приобретения ими прав на земельную долю, умерли и т.д.) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Холмское». В указанном списке значатся ФИО36

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны указанных ответчиков в Администрацию Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области и в суд не поступило.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден.

Согласно записям актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наследственных дел к имуществу ФИО44 в архиве и производстве нотариуса не обнаружено.

Как следует из свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО45 умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее внучка Зиновьева Е.Г., наследство состоит из денежного вклада с причитающимися процентами и компенсацией, находящегося на хранении в <данные изъяты>, земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО46., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее дочь Зиновьева Е.Г., наследственное имущество состоит из денежного вклада с причитающимися процентами и компенсацией, находящегося на хранении в дополнительном офисе <данные изъяты>, а также компенсации по закрытому лицевому счету, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником ФИО47., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ее сын Носов Г.Т., наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, в силу ст. 1152 ГК РФ, спорные земельные доли, выделенные пайщикам бывшего ТОО «Холмское» ФИО48 считаются принадлежащими на праве собственности Зиновьевой Е.Г., Носову Г.Т.

Согласно уведомлению Старорусского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> информация о правах этих лиц на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что пайщики бывшего ТОО «Холмское» ФИО49 свое право собственности на земельные доли не зарегистрировали, не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд и умерли, ответчики Зиновьева Е.Г., Носов Г.Т. наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выразили намерения распорядиться земельными долями, что свидетельствует о невостребованности данных земельных долей.

Также после смерти собственников земельных долей Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества по <адрес> своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении спорных земельных долей в список невостребованных. Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли, не имеется.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (1). Отказ от осуществления принадлежащих прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (2).

Согласно положениям, предусмотренным ст. 235, 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Такой отказ влечет прекращение права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности за ФИО50 на земельные доли сельскохозяйственного назначения площадью по 4,2 га с декларируемой кадастровой оценкой 112 баллогектар каждая, расположенные в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Холмское» по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Красноборского сельского поселения Холмского района Новгородской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ранее ФИО51, площадью по 4,2 га с декларируемой кадастровой оценкой 112 баллогектар каждая, расположенные в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Холмское» по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: .

.

.                                                                                                     Н.С. Комлева