Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2021 (2-5033/2020;) ~ М-4873/2020 от 06.11.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года                                 г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-398/21 по исковому заявлению Федотова Евгения Александровича к ГУ МВД России по Самарской области о признании решения ЦЖБК незаконным, о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Федотов Е.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что распоряжением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Самарской области 13.05.2013 года истец был принят на учет для получения единовременной выплаты за № 968 в соответствии с ФЗ РФ от 19.06.2011 года № 247. Истец состоит в браке с Федотовой А.Е.. От данного брака имеет 2-х несовершеннолетних детей. Истец с супругой и детьми был зарегистрирован и проживал в двухкомнатной квартире общей площадью 44,10 кв.м., принадлежащей на праве собственности матери истца. В 2016 году истец с супругой по договору купли-продажи в счет материнского капитала приобрели 1/3 доли в праве общей долевой собственности в трехкомнатной квартире общей площадью 65 кв. м., расположенной по адресу: адрес. Размер принадлежащей истцу и членам его семьи доли составлял 21,7 кв.м., 2/3 доли в вышеуказанной квартире принадлежали на праве собственности Ермачковой О.Г. - матери супруги истца.Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от 23.06.2020 года истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Самарской области для получения единовременной выплаты. Принимая вышеуказанное решение ответчик пришел к выводу, что семья истца улучшила свои жилищные условия, поскольку один из участников общей долевой собственности, а именно мать супруги истца- Ермачкова О.Г. в квартире не зарегистрирована и в связи с этим у нее отсутствует право пользования квартирой.Право пользования вышеуказанной квартирой имеется только у истца и его членов семьи, на каждого из которых приходится 16, 1 кв.м. жилого помещения.Истцом были представлены документы, из которых видно, что истец и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истец с супругой в 2016 году приобрели по договору купли-продажи 1/3 доли квартиры по адресу адрес. Ермачкова О.Г. - мать супруги истца приобрела 2/3 доли в квартире в той же квартире в 2014 году. Истец и члены его семьи вселились и пользовались жилым помещением как собственники 1/3 доли, а не как члены семьи собственника.Вышеуказанная квартира состоит из трех раздельных комнат площадью 11, 13 и 16 кв.м. Истец и его члены семьи пользовались комнатами 11 и 13 кв.м. соразмерно своей доли. Комнатой 16 кв.м. пользовалась собственник Ермачкова О.Г. Следовательно, право пользования в трехкомнатной квартире по адресу: адрес площадью 65 кв.м. принадлежало пяти участникам общей долевой собственности. И если даже предположить, что все участники, как члены семьи пользовались равными правами, то на каждого участника приходится только 13 кв.м.Более того, на момент принятия решения о снятии истца с учета, участник общей долевой собственности Ермачкова О.Г продала принадлежащую ей 2/3 доли в квартире. 1/3 доли принадлежащая на праве собственности истцу, супруге и двум несовершеннолетним - детям также была продана истцом и его супругой.На деньги вырученные от продажи 1/3 доли в квартире в адрес, истец и его члены семьи приобрели 1/3 доли в квартире по адресу: адрес площадью 53, 5 кв.м.Таким образом, истец и члены его семьи по настоящее время являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Решение ответчика о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья незаконно. Просит суд признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 23.06.2020 года о снятии Федотова Евгения Александровича с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным. Обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить Федотова Евгения Александровича с составом семьи из 4-х человек в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет.

В судебном заседании представитель истца Щирова Т.С., действующая на основании доверенности от 28.10.2020 года № 63 АА 6280556, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области Кутузова Е.В., действующая на основании доверенности от 25.07.2019 года № 30, она же представитель третьего лица МВД РФ, действующая на основании доверенности от 28.12.2020 года № 63 АА 6215834, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Федотов Е.А., являясь сотрудником органов внутренних дел и имея стаж службы в ОВД более 10 лет, 21.02.2013 года обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с составом семьи 3 человека (он, супруга Федотова А.В., дочь Федотова Е.А., дата г.р.).

Из представленных им в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области документов установлено следующее.

Федотов Е.А. с 1983 года с женой (с 12.02.2013 года) и дочерью (с 12.02.2013 года) был зарегистрирован и проживал в двухкомнатной, приватизированной квартире общей площадью 44,10 кв.м. по адресу адрес, принадлежащей матери заявителя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 2006 года. Всего в квартире было зарегистрировано 4 человека, в том числе мать заявителя с 1977 года.

Семья Федотова Е.А. была обеспечена общей площадью жилого помещения 11,03 кв.м. на одного члена семьи, что менее нормы, установленной пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ (15 кв.м), в связи с чем Федотов Е.А. был принят на соответствующий учет с 13.05.2013 года за № 968 с датой подачи заявления - 21.02.2013 года с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь).

дата родился сын Иван.

14.04.2016 года Федотов Е.А. и его супруга приобрели 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу адрес.

С 15.10.2016 года по 22.08.2017 года Федотов Е.А. вместе с супругой и детьми был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире общей площадью 65,1 кв.м., расположенной по адресу адрес, где собственниками являлись мать супруги сотрудника Ермачкова О.Г. 2/3 доли (43,4 кв.м), заявитель и его жена по 1/6 доли (по 10,85 кв.м.). Всего в квартире было зарегистрировано на тот период времени 4 человека (семья заявителя).

14.12.2016 года в указанной квартире были перераспределены доли, где собственниками стали мать супруги сотрудника Ермачкова О.Г. 2/3 доли (43,4 кв.м.), заявитель, его супруга и дети по 1/12 доли (по 5,425 кв.м.) (кадастровый №...).

Мать супруги сотрудника Ермачкова О.Г. была зарегистрирована в квартире общей площадью 54,10 кв.м по адресу адрес, где ей принадлежит 1/2 доли (27,05 кв.м).

С 24.01.2017 года Федотов Е.А. был зарегистрирован и проживал с супругой (с 22.08.2017 года) и детьми (с 22.08.2017 года) в жилом доме площадью 227,8 кв.м по адресу: адрес, принадлежащем гр. Жуковой Е.А. (не родственник), дата г.р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от дата). Всего по данному адресу зарегистрировано 4 человека.

27.12.2019 года от ООО «Дом-75» по акту приема-передачи получили квартиру по адресу адрес, площадью 53,5 кв.м. Федотов Е.А. (2/9 доли), Федотова А.В. (2/9 доли), Федотова А.Е. (1/9 доли),Федотов И.Е. (1/9 доли), Ермачкова О.Г. (5/9 доли), право собственности зарегистрировано в ЕГРН за собственниками в указанных долях.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от 23.06.2020 года (пункт 3 протокола № 190, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 02.07.2020) Федотов Е.А. с семьей снят с учета очередников для предоставления ЕСВ на основании подпункта «б» пункта 19 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.2 ст.4 вышеприведенного закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4).

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания, а при наличии у него нескольких жилых помещений он может проживать в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

ГУ МВД России по Самарской области принимая решение о снятии Федотова Е.А. с учета для получения социальной выплаты и обосновывая возражения на исковые требования, руководствовались тем, что истец вместе со своей женой и детьми был вселен в 2016 году в квартиру по адресу адрес собственником указанного жилого помещения Ермачковой О.Г., как члены ее семьи, расчет приходящейся площади жилого помещения произведен на количество 4 человек, так как Ермачкова О.Г. не зарегистрирована в этом жилом помещении.

Между тем, данные выводы противоречат установленным по делу обстоятельствам и материалам дела.

Так, Федотовым Е.А. (а в последующем и всеми членам его семьи) приобретена 14.04.2016 года по договору купли-продажи 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу адрес, вселились и были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу как собственники, принадлежащего им жилого помещения, а не как члены семьи Ермачковой О.Г. При этом, Ермачкова О.Г. как собственник данного жилого помещения (2/3 доли в праве общей долевой собственности) имела право пользования им, несмотря на наличие регистрации по иному адресу, вследствие чего, ответчиком неверно произведен расчет приходящейся площади жилого помещения по количеству лиц, имеющихся право пользованияжилым помещением 65,1/5=13,02 кв.м. на каждого, то есть Федотов Е.А. не утрачивал статус лица (сотрудника), имеющего право состоять на учете для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещение или его строительство.

Согласно п.п.»б» п.19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Судом установлено, что улучшения жилищных условий у истца не имело место быть, вследствие чего, ответчиком необоснованно принято решение о снятии Федотова Е.А. с учета для получения социальной выплаты. Таким образом, суд приходит к мнению, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотова Евгения Александровича удовлетворить.

Признать решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 23.06.2020 года в части снятия Федотова Евгения Александровича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить Федотова Евгения Александровича с составом семьи 4-х человек в очереди учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021 года.

Судья             подпись                        Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: