Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2014 от 29.05.2014

Дело № 12-26/14

Р Е Ш Е Н И Е

г. Устюжна         23 июня 2014 года

         Судья Устюженского районного суда Вологодской области Трещалов В.Н.,

рассмотрев жалобу главы муниципального образования ... Игнатьева А.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения надзорной деятельности по Устюженскому району ... ... о привлечении Игнатьева А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

в суд обратился глава муниципального образования ... Игнатьев А. В. с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения надзорной деятельности по Устюженскому району ..., которым он (Игнатьев А.В.) привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, что на территории ... не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре в соответствии со статьями 6, 63, и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ПП РФ от 25.04.2012 №390 п.16 (выделенное курсивом - авторский текст).

В судебном заседании Игнатьев А.В. жалобу поддержал, при этом пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности являются следствием отсутствия финансирования в бюджете муниципального образования, а по поводу отсутствия минерализованных полос на границе поселка с лесными массивами - отсутствием разрешения на их обустройство от Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Представитель отделения надзорной деятельности по Устюженскому району в суд на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав главу муниципального образования ... Игнатьева А.В., исследовав материалы дела, считает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных (должностных) обязанностей.

Согласно установочной части обжалуемого постановления, в период с ... часов ДД.ММ.ГГГГ по ... часов ДД.ММ.ГГГГ во время проведения внепланового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в муниципальном образовании ... расположенном по адресу: ..., ..., глава администрации муниципального образования Игнатьев А.В. допустил нарушение требований Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации», ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Составлен административный протокол № по части 1 статьи 204 КоАП РФ, а именно:

-не в полном объеме разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие финансовые и материально-технические вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

-на участках ..., граничащих с лесными массивами, нет противопожарных минерализованных полос, предупреждающих распространение огня от природных пожаров;

-требуют ремонта 2 искусственных пожарных водоема на территории ...;

-на территории ... к естественным водоисточникам (река ...) подъезды не оборудованы площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м;

-территория общего пользования ... не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

-на территории ... по направлению движения к водоисточникам наружного пожаротушения не установлены соответствующие указатели;

-руководитель муниципального образования не обучен мерам пожарной безопасности (пожарно-технический минимум).

Составлен протокол № по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

-на территории поселка ... не обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в соответствии со статьями 6, 63, и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ПП РФ от 25.04.2012 №390 п.16.

Ни в протоколах об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении не указано, какие должностные обязанности, связанные с выполнением требований пожарной безопасности в муниципальном образовании ..., не исполнены главой муниципального образования ... Игнатьевым А. В. или исполнены не надлежащим образом.

Кроме того, частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, по которой Игнатьев А.В. привлечен к административной ответственности, не предусмотрена административная ответственность за отсутствие на территории населенных пунктов звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, а предусмотрена только за нарушение требований пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу главы муниципального образования ... Игнатьева А.В. удовлетворить.

Отменить постановление№13/14 от 21.05.2014 начальника отделения надзорной деятельности по Устюженскому району ... ... о привлечении главы муниципального образования ... Игнатьева А.В. к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и дело производством прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Судья        В.Н. Трещалов