Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4028/2014 ~ М-3191/2014 от 24.04.2014

дело № 2 -77/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2014г. город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,

при секретаре Матевосян А.М.,

с участием представителя истца Ивановой-Алимовой Л.А. - Диденко Ю.А., действующей на основании доверенности от 26.11.2013г., представителя истцов Маевской Т.В., Маевского А.Ю. - Маевского Ю.К., действующего на основании доверенностей, представителя истца Гирина Н.П. - Михайловой Т.Б., действующей на основании доверенности, истца Долгушевой Т.И., действующей в своих интересах и в интересах Севостьянова Р.О., Севостьяновой А.О., Долгушева Л.Ю., представителя истца Кибалка А.И. - Кибалка В.И., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации города Ставрополя – Юхновой Ю.С., действующей на основании доверенности от 22.01.2014 года, представителя ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Локтионова А.С., действующего на основании доверенности от 10.01.2014 года, представителя ответчика - ООО «Капитал» - Анисимовой М.В., действующей по доверенности и по ордеру, представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Щербинина С.Н., действующего на основании доверенности от 09.01.2014 года, представителя третьего лица - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК» Егоровой И.А., действующей на основании доверенности от 21.07.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Маевской Т.В., Маевского А.Ю., Пономаревой В.В., Гирина Н.П., Боташевой Н.А., Кибалка А.И., Ивановой - Алимовой Л.А., Абакумова А.Н., Севостьяновой А.О., Севостьянова Р.О., Долгушевой Т.И., Долгушева Л.Ю., к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, к ООО «Капитал» о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя Савченко В.А. №2049-р от 28.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9; аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9; признании недействительным постановления администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013 года «О предоставлении в аренду ООО «Капитал» земельного участка для размещения гостевой автостоянки в районе нежилого здания №9 по ул. Пушкина, в квартале 75», признании недействительным договора аренды №2241 от 08.07.2013 года, заключенного между ООО «Капитал» и администрацией города Ставрополя, а право аренды, вытекающего из данного договора, - отсутствующим; аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости записи об учете изменений площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, внесенных 18.01.2013г. на основании заявления Цеменовского А.Н.; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, с разрешенным использованием: «под многоквартирным двухэтажным жилым домом», категорией земель: «земли населенных пунктов», описанием границ в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.04.2011 года №26/501/11-71823, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, ООО «Капитал», уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя Савченко В.А. №2049-р от 28.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»; признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9; аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9; признании недействительным постановления администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013 года, о предоставлении в аренду ООО «Капитал» земельного участка для размещения гостевой автостоянки в районе нежилого здания №9 по ул. Пушкина, в квартале 75; признании недействительным договора аренды № 2241 от 08.07.2013 года между ООО «Капитал» и администрацией города Ставрополя, а права аренды вытекающего из данного договора - отсутствующим; аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости записи об учете изменений площади и местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, внесенных 18.01.2013г. на основании заявления Цеменовского А.Н.; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, с разрешенным использованием: «под многоквартирным двухэтажным жилым домом», категорией земель: «земли населенных пунктов», описанием границ в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.04.2011 года №26/501/11-71823; взыскании судебных расходы с ответчиков пропорционально удовлетворенным требованиям в равных частях в пользу каждого из истцов.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина. 11. Дом располагается на земельном участке, границы которого на местности были определены заборами, на участке располагаются хозяйственные постройки и инженерные сооружении (вода и канализация), которые обеспечивают пригодность использования многоквартирного дома в качестве жилья, так как канализация и водоснабжение в квартирах отсутствуют.

В 2011 году земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:90 под многоквартирным домом, с учетом волеизъявления всех собственников квартир был сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет. Площадь участка составляла 1627кв.м.

В 2013 году истцам стало известно, что площадь принадлежащего им земельного участка уменьшилась на 441кв.м и составила 1186 кв.м.

При выяснении обстоятельств, приведших к изменению площади им стало известно, что 21.12.2012г. по заявлению Адамовой Р.Л. - руководителя ООО «Капитал», была составлена пояснительная записка, в которой указывалась заведомо недостоверная информация об отсутствии строений на спорном участке.

Из иска следует, что 27.12.2012г. была изготовлена схема земельного участка площадью 441 кв.м в районе здания №9 по ул. Пушкина в г. Ставрополе, с указанием принадлежности земельного участка - землям города, а 28.12.2012 г. принято распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя №2049-р об утверждении схемы расположения данного земельного участка, который фактически являлся частью земельного участка истцов.

21.01.2013 года участок площадью 441 кв.м, фактически изъятый у истцов без их ведома и согласия, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:030110:860.

11.06.2013 года издано постановление администрации города Ставрополя №1825 о предоставлении участка площадью 441 кв.м с кадастровым номером 26:12:030110:860 в аренду ООО «Капитал».

На основании данных актов часть земельного участка истцов была передана администрацией города в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом в фактическое владение и пользование ООО «Капитал» по договору аренды № 2241 от 08.07.2013года.

Истцы Маевская Т.В., Маевский А.Ю., Гирин Н.П., Боташева Н.А., Кибалка А.И., Иванова-Алимова Л.А., Абакумов А.Н., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся истцов.

Истец Долгушева Т.И., действующая в своих интересах и интересах Долгушева Л.Ю., Севостьянова Р.О., Севостьяновой А.О., присутствовавшая в судебном заседании, поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Ивановой-Алиевой Л.А. - Диденко Ю.А., исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истцов - Маевской Т.В. и Маевского А.Ю. - Маевский Ю.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца Гирина Н.П. - Михайлова Т.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Кибалка А.И. - Кибалка В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации г. Ставрополя - Юхнова Ю.С. иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать. В обоснование возражений пояснила, что если администрация города Ставрополя издала постановление о предоставлении ООО «Капитал» спорного земельного участка в аренду, следовательно, полномочия по распоряжению участком были у администрации города и постановление является законным.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - Локтионов А.С. иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В судебном заседании пояснил, что Комитет при заключении договора аренды с ООО «Капитал» руководствовался постановлением администрации города Ставрополя о предоставлении ООО «Капитал» спорного земельного участка в аренду.

Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – С.С. Яковлева, действующая по доверенности, представила суду ходатайство о рассмотрении дела по иску Маевской Т.В. и других граждан в отсутствие представителя комитета и возражала против удовлетворения требований истцов.

Представитель ООО «Капитал» - Анисимова М.В., действующая на основании доверенности, заявленные истцами требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.

В обоснование этому указала, что межевой план на земельный участок по ул. Пушкина, 11 в г. Ставрополе, площадью 1627 кв.м, кадастровый номер 26:12:030110:90, сформированный в 2011 года, является незаконным.

Представила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что истцами не законно оспаривается межевой план, изготовленный на основании заявления Цеменовского А.Н. от 15.01.2013 года.

Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план был подготовлен в целях устранения кадастровой ошибки, допущенной при первичном межевании земельного участка по ул. Пушкина, 11 в г. Ставрополе в 2011 году, так как границы и площадь были определены без учета на участке строений, не входящих в имущество многоквартирного дома и не соответствовали фактическим границам земельного участка и фактически используемой площади.

Сообщила, что в ГКН имелись сведения о частях земельного участка, имеющих статус «временные» более одного года и подлежащих аннулированию в соответствии со ст. 24 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости». При проведении уточнения месторасположения границ имелась необходимость, которая и была подтверждена кадастровым инженером при изготовлении межевого плана от 15.01.2013 года.

Также дополнила, что в состав земельного участка, принадлежащего истцам, незаконно был включен земельный участок, занятый дорогой общего пользования и территорией, относящейся к дому № 243 по ул. Ленина ( ТСЖ «Пушкинское»), в г. Ставрополе. Согласно заключению кадастрового инженера от 11.01.2014 года было выявлено пересечение границ земельного участка с участком истцов.

Дополнила, что границы земельного участка, предоставленного в 2011 году истцам, площадью 1627 кв. м с ООО «Капитал» не согласовывались, что является грубым нарушением проведения землеустроительных работ, поскольку ООО является смежным собственником земельного участка № 9 по ул. Пушкина. Потому считала, что площадь земельного участка по ул. Пушкина, 11 в г. Ставрополе в 1627 кв. м является ориентировочной и просила в иске отказать в полном объеме. Требования истцов о том, что без их участия и помимо их воли был значительно уменьшен их земельный участок и, соответственно, доля истцов в общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, полагала не состоятельными.

Представитель ООО «Капитал» - Адамова Р.Л., являющаяся исполнительным органом и действующая на основании устава общества, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания не явилась.

Из объяснений присутствующего в судебном заседании представителя ООО «Капитал» - Анисимовой М.В., представитель Общества - Адамова Р.Л. около недели находится на лечении за границей на Кипре, в связи с чем просила отложить разбирательство по делу до ее возвращения.

Во избежание дальнейшего затягивания судебного разбирательства ( дело в производстве суда с октября 2013 года) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Адамовой Р.Л., поскольку ходатайство об отложении судебного заседания Адамова Р.Л. в суд не направила, ранее Адамова Р.Л. участвовала в судебных заседаниях и свою позицию по делу высказала. Ответчиком по делу является юридическое лицо - ООО «Капитал», представитель которого, уполномоченный обществом в лице исполнительного органа Адамовой Р.Л. - Анисимова М.В. в судебном заседании присутствует, свои доводы и письменные возражения на исковое заявление в материалы дела представила.

Представитель третьего лица - ФБГУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по СК - Егорова И.А. просила вынести решение на усмотрение суда, сообщив, что исковые требования истцов сформулированы правильно и позволяют их фактически исполнить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК - Щербинин С.Н. просил вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо - Министерство культуры СК, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым жилой дом по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11 является памятником истории и культуры. Памятник градостроительства и архитектуры «Женская воскресная школа», конца Х1Х века, расположенный по адресу : г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11 состоит на государственном учете и охране, как объект культурного наследия регионального значения на основании постановления главы администрации Ставропольского края от 1.11.1995 года № 600.

Также отражено, что спорный земельный участок относится к исторической придомовой территории многоквартирного дома № 11 по ул. Пушкина в городе Ставрополе. В соответствии со ст. 54 ФЗ устанавливается, что памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки, в границах которых расположены указанные памятники и ансамбли, разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Третье лицо - Цеменовский Я.А., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Цеменовский А.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела по телефону 8918768 40 80, в судебное заседание не явился.

Третье лицо - Колесников А.В. в судебное заседание не явился, телеграмма, направленная судом по месту его регистрации - ул. Октябрьская, 186/3 кв. 108 в г. Ставрополе, не доставлена в связи с его отсутствием, по извещениям, направленным телеграфом, он не явился за получением телеграммы. Представитель Колесникова А.В. – Колядина Т.О., действующая по доверенности, на телефонные звонки ( тел. 8928310 89 29) не ответила.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав истцов, их представителей, представителей ответчиков и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, имеющимися в материалах дела подтверждается, что все истцы являются собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 11, расположенного в городе Ставрополе по ул. Пушкина.

Земельный участок, на котором находится многоквартирный жилой дом, имеет кадастровый номер 26:12:030110:90 и расположен в г. Ставрополе, ул. Пушкина, 11.

В целях установления границ данного земельного участка собственники квартир многоквартирного жилого дома 29.09.2010 года провели общее собрание, на котором единогласно приняли решение сформировать земельный участок в существующих границах, уполномочив Маевскую Т.В. представлять интересы собственников при оформлении прав на данный земельный участок. Результаты собрания оформлены протоколом от 29.09.2010г. ( л.д. 102-103, том 2).

На основании данного протокола, 18.02.2011 года распоряжением заместителя главы администрации г.Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г.Ставрополя №255-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 26:12:030110, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - под многоквартирным двухэтажным жилым домом, местоположение: г.Ставрополь, ул.Пушкина. 11 ( л.д. 97-100, том 2).

Кадастровым инженером 23.03.2011 года подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90 под многоквартирным домом составила 1627 кв.м. Данные сведения были внесены в кадастр объектов недвижимости ( л.д. 35-43, том 1).

Согласно отметке в графе 6 кадастрового паспорта земельного участка от 07.11.2011 года, указанный участок был учтен ранее - 26.05.2004 года.

Из раздела 15 кадастрового паспорта на земельный участок следует, что право собственности на данный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме ( л.д.44-48, том 1).

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90 площадью 1627 кв.м располагались: непосредственно многоквартирный жилой дом; кирпичный забор, отделявший земельный участок по ул. Пушкина, 11 от участка по ул. Пушкина, 9; хозяйственные постройки с инженерными сооружениями (уличный туалет, водопроводная колонка, канализация, сарай), предназначенные для обслуживания, эксплуатации и бесперебойного обеспечения жизнедеятельности многоквартирного жилого дома, обеспечения благоприятных условий проживания в нем. Перечисленное имущество, включая земельный участок на котором оно располагалось, принадлежало истцам на праве общей долевой собственности.

В непосредственной близости от многоквартирного жилого дома истцов, ООО «Капитал» возвело объект недвижимости (торговый комплекс), для эксплуатации которого требовались парковочные места.

Постановлением администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013г. для размещения гостевой автостоянки, ООО «Капитал» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания 9 ( л.д. 55-56, том 1).

На основании данного постановления между КУМИ г. Ставрополя и ООО «Капитал» заключен договор аренды земельного участка № 2241 от 08.07.2013г. ( л.д. 117-121,т ом 1).

В 2013 году истцам стало известно, что площадь принадлежащего им земельного участка уменьшилась на 441кв.м и составила 1186 кв.м.

Площадь, на которую уменьшился земельный участок истцов, соответствует площади участка, предоставленного в аренду ООО «Капитал» - 441 кв.м.

Конфигурация земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Капитал» полностью соответствует конфигурации части земельного участка на которую уменьшился участок истцов под многоквартирным жилым домом и хозяйственными постройками/сооружениями, принадлежащими истцам на праве общей долевой собственности.

Координаты характерных точек земельного участка, предоставленного в аренду ООО «Капитал» соответствуют координатам характерных точек, части участка, на которую уменьшился земельный участок истцов.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв. м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания 9, предоставленный в аренду ООО «Капитал» для размещения гостевой автостоянки, образован за счет части земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90 площадью 1627 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11.

В результате земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:90, принадлежащий истцам на праве собственности, уменьшился до площади 1186 кв.м, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что непосредственное водоснабжение и водоотведение в некоторых квартирах многоквартирного жилого дома отсутствует. На земельном участке истцов, границы которого на местности были ранее определены забором, располагался как многоквартирный жилой дом, так и хозяйственные постройки с инженерными сооружениями (уличный туалет, водопроводная колонка, канализация, сарай), предназначенные для обслуживания, эксплуатации и бесперебойного обеспечения жизнедеятельности многоквартирного жилого дома, обеспечения благоприятных условий проживания в нем.

При этом как следует из пояснительной записки от 21.12.2012г., составленной по заявлению руководителя ООО «Капитал» за несколько месяцев до предоставления ООО «Капитал» в аренду земельного участка площадью 441 кв.м и сноса перечисленных выше строений истцов, было указано на отсутствие строений на данном земельном участке.

27.12.2012г. была изготовлена схема земельного участка площадью 441 кв.м в районе здания № 9 по ул.Пушкина в г.Ставрополе, с указанием принадлежности земельного участка землям города, а 28.12.2012 г. принято распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя №2049-р об утверждении схемы расположения данного земельного участка, который фактически являлся частью земельного участка истцов ( л.д. 51-56, том 1).

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным требования истцов о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя Савченко В.А. №2049-р от 28.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

21.01.2013 года участок площадью 441кв.м, фактически изъятый у истцов без их ведома и согласия, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:030110:860 ( л.д. 59-60, том 1).

Доводы представителя ООО «Капитал» о том, что сведения о земельном участке истцов с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627 кв.м, внесенные в ГКН, носили временный характер, суд отклоняет как необоснованные, противоречащие действующему законодательству.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 24 Закона № 124-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В конкретном случае, право собственности истцов на земельный участок площадью 1627 кв.м считается возникшим в силу прямого указания федерального закона, а именно п.5 ст. 16 Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с данной нормой с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства
экономического развития РФ № 831 при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о регистрации права на земельный участок, учтенный по правилам Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в графе (17) указываются слова «Сведения о земельном участке носят временный характер». Также указывается дата истечения срока действия временного характера сведений о земельном участке. Для земельных участков, сведения о которых не носят временного характера, в данной графе проставляется знак «-» (прочерк).

В имеющемся в материалах дела кадастровом паспорте земельного участка от 07.11.2011г. №26/501/11-213102, в отношении земельного участка истцов с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627 кв.м, в графе (17) проставлен знак «-» (прочерк) ( л.д. 44, том 1).

Данное обстоятельство дополнительно свидетельствует о том, что сведения о земельном участке истцов, сформированном и поставленном в 2011 году на кадастровый учет в уточненных границах с площадью участка 1627 кв.м, не носили временный характер.

В соответствии с ч.4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проектов межевания территории размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных норм и правил, действующих в период застройки указанных территорий.

Межевание земельного участка площадью 441 кв.м за счет земельного участка истцов площадью 1627 кв.м является незаконным, а требование истцов о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания № 9 и вытекающее из него требование - об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что 11.06.2013 года издано постановление администрации города Ставрополя №1825 о предоставлении участка площадью 441 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030110:860 в аренду ООО «Капитал».

Из данного постановления усматривается, что администрация города Ставрополя исходила из принадлежности образованного участка с кадастровым номером 26:12:030110:860 землям муниципального образования. Между тем, надлежащих доказательств, подтверждающих данное обстоятельство в материалы дела, не представлено.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Согласно п.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п.1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех его участников.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными (ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановление администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013года нарушает гарантированное Конституцией РФ право собственности, не соответствует ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, ст.11.3 Земельного Кодекса РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ.

Суд также приходит к выводу, что оспариваемое постановление не только не соответствует закону, но и нарушает гражданские права истцов.

В частности, в судебном заседании установлено, что после предоставления в аренду ООО «Капитал» земельного участка площадью 441 кв.м, ООО « Капитал» были снесены располагавшиеся на данном участке: забор, водонапорная колонка, уличный туалет, четыре сарая, входившие в состав общего имущества многоквартирного жилого дома и принадлежавшие истцам на праве общей долевой собственности.

В период рассмотрения настоящего дела, из пояснений истцов следует, что ООО «Капитал» на расстоянии не более 5 метров от жилого дома истцов, установило био-туалет, взамен снесенного. При этом, если ранее уличный туалет располагался на расстоянии около 30 м от жилого дома истцов, в пределах их земельного участка площадью 1627 кв. м, то после выделения в аренду ООО «Капитал» части участка площадью 441 кв. м, туалет перенесен непосредственно к жилому дому и находится на расстоянии около 3 метров от него, что не соответствует санитарным нормам и Правилам.

Водонапорная колонка истцов ранее размещалась на расстоянии около 7 метров от жилого дома, а сброс сточных вод от нее был подсоединен к центральной канализации. ООО «Капитал» произведя снос колонки с участка площадью 441 кв.м, соорудило новую в двух метрах от дома без обустройства слива, в результате чего сточные воды льются непосредственно во двор, загрязняя его.

Кроме этого из объяснений истцов следует, что под окнами их жилого дома теперь паркуются автомобили, в результате чего зачастую невозможно выйти из подъезда дома, поскольку расстояние от двери дома до автомобиля составляет полметра. Граница гостевой автостоянки ООО «Капитал» проходит практически по границе жилого дома истцов. Выхлопные газы, выделяющиеся в воздух от работы автомобилей, проникают через окна квартир непосредственно в их жилые помещения.

Между тем, согласно СП 42.13330.2011 Министерства регионального развития Российской Федерации «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п.11.25 СНиП 2.07.01-89 расстояние от открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей до жилых домов при числе легковых автомобилей от 51-100 не должно быть менее 25 метров от жилого дома, в том числе, менее 15 метров от торцов жилых домов без окон. Судом установлено, что данные требования грубо нарушены.

Безусловным нарушением прав и охраняемых законом интересов истцов является и сам факт произвольного, помимо их воли, изъятия части земельного участка, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается, что на основании указанного постановления администрации города Ставрополя был заключен оспариваемый истцами договор аренды земельного участка.

Поскольку недействительный акт органа местного самоуправления не порождает правовых последствий, договор аренды земельного участка
площадью 441 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030110:860 по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина в районе здания № 9 за № № 2241 от 08.07.2013 года, заключенный между администрацией города в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ООО «Капитал» на основании постановления администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013 года, не соответствует закону.

С учетом изложенного удовлетворению подлежит и требование истцов о признании недействительным договора аренды №2241 от 08.07.2013 года, заключенный между ООО «Капитал» и администрацией города Ставрополя, а права аренды, вытекающего из данного договора, - отсутствующим.

Согласно письму ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по СК № 09325/2.13/13 от 04.09.2013г. по сведениям государственного кадастра недвижимости площадь и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, изменены 18.01.2013г.

Следовательно, обоснованным является и требование истцов об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости записи об учете изменений площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, внесенных 18.01.2013г. на основании заявления Цеменовского А.Н.; восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, с разрешенным использованием: «под многоквартирным двухэтажным жилым домом», категорией земель: «земли населенных пунктов», описанием границ в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.04.2011 года №26/501/11-71823.

Удовлетворению также подлежит и требование истцов о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м,расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, с разрешенным использованием: «под многоквартирным двухэтажным жилым домом», категорией земель: «земли населенных пунктов», описанием границ в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.04.2011 года №26/501/11-71823.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, предоставленный собственникам многоквартирного дома, на части которого в настоящее время размещена автостоянка ООО «Капитал», обслуживающая торговый комплекс, является неделимым и необходим для подъезда, прохода с городской улицы к многоквартирному дому, для использования его в целях размещения с соблюдением санитарных норм и правил строений и сооружений, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и бесперебойного обеспечения жизнедеятельности многоквартирного жилого дома, обеспечения благоприятных условий проживания в нем.

Таким образом, земельный участок площадью 1627 кв. м не может быть разделен, выделен, уменьшен иным способом ввиду совместного использования его территории всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

Данная позиция нашла свое отражение и в апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 11.06.2013г. по делу №33-2987/2013.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Суд отклоняет доводы представителя ООО «Капитал» о том, что заключением кадастрового инженера ООО «ЗемПроект» от 11.01.2014г. подтверждается наличие кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером в отношении земельного участка истцов, поэтому границы данного участка не могут быть восстановлены.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Результаты межевания земельного участка истцов по ул. Пушкина, 11 в г. Ставрополе, выполненного в 2010 году, никем не оспаривались, решение суда о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11 в материалы дела ответчиком не представлено.

Выводы, изложенные в заключении кадастрового инженера ООО «ЗемПроект» от 11.01.2014г. о наличии кадастровой ошибки, носят предположительный характер.

Из пояснения истцов, не нашедших опровержения представителем ООО «Капитал» следует, что ограждения между земельными участками по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11 и ул. Ленина 243 не имеется, то есть межевые знаки на местности отсутствуют. Более того, при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «ЗемПроект», истцы не присутствовали, в каком месте жильцы дома по ул. Ленина 243 показывали прохождение, по их мнению, смежной границы, не известно. Более того, предметом спора по настоящему делу земельный участок по ул. Ленина 243 в г. Ставрополе, не является.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требования истцов о взыскании с ответчиков судебных расходов пропорционально удовлетворенным требованиям, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку истцами не представлены документы ( квитанции, чеки, договоры об оказании услуг), подтверждающие понесенные ими судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маевской Т.В., Маевского А.Ю., Пономаревой В.В., Гирина Н.П., Боташевой Н.А., Кибалка А.И., Ивановой - Алимовой Л.А., Долгушева Л.Ю., Севостьяновой А.О., Севостьянова Р.О., Долгушевой Т.И., Абакумова А.Н. удовлетворить:

Признать недействительным распоряжение заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя Савченко В.А. №2049-р от 28.12.2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории»;

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9;

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:860, площадью 441 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, в районе здания №9;

Признать недействительным постановление администрации города Ставрополя № 1825 от 11.06.2013 года «О предоставлении в аренду ООО «Капитал» земельного участка для размещения гостевой автостоянки в районе нежилого здания №9 по ул. Пушкина, в квартале 75»;

Признать недействительным договор аренды №2241 от 08.07.2013 года, заключенный между ООО «Капитал» и администрацией города Ставрополя, а право аренды вытекающего из данного договора - отсутствующим;

Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости записи об учете изменений площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030110:90, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, внесенных 18.01.2013г. на основании заявления Цеменовского А.Н.;

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030110:90, площадью 1627+/-14 кв.м, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11, с разрешенным использованием: «под многоквартирным двухэтажным жилым домом», категорией земель: «земли населенных пунктов», описанием границ в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 26.04.2011 года №26/501/11-71823;

В части требований истцов о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2014 года.

Судья М.М. Гаппоева