Решение по делу № 2-3944/2013 ~ М-3119/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-3944/2013                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 17 декабря 2013 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Трясциной М.Н.,

с участием истца Кочевой С.Б., представителя истца Лавочкиной Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочевой С. Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Кочева С.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (27 дней), с Дата по Дата (1 месяц 24 дня) в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 04.10.2013 комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составил 29 лет 6 месяцев 30 дней. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее права на досрочное назначение пенсии. Кроме этого, решением Дзержинского районного суда г. Перми от 25.09.2013 в льготный стаж включен период работы истца в ГБУ «...» с Дата по Дата включительно, что дает право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Кочева С.Б. настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Лавочкина Н.В. поддержала доводы истца.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Дата Кочева С.Б. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе г. Перми от Дата №... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил 29 лет 6 месяцев 30 дней. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (27 дней), с Дата по Дата (1 месяц 24 дня).

Решением Дзержинского районного суда г. Перми от 25.09.2013 в льготный стаж включен период работы истца в ГБУ «...» с Дата по Дата включительно

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждены материалами дела.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, пояснения истца, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Кочева С.Б. в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ.

Согласно трудовой книжке, приказам о нахождении на курсах повышения квалификации и усовершенствования, выписки из лицевого счета застрахованного лица, за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Из материалов дела видно, что период нахождения Кочевой С.Б. на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (27 дней) относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за период с Дата по Дата (1 месяц 24 дня) суду представлено не было.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой Кочевой С.Б., за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Кочева С.Б. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как стаж работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, составил 29 лет 6 месяцев 30 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что у Кочевой С.Б. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата отсутствует требуемый п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (т.е. не менее 30 лет) стаж работы (на Дата - 29 лет 6 месяцев 30 дней + 2 месяца 21 день) в связи с осуществлением лечебной деятельности, таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для досрочного назначении трудовой пенсии по старости Кочевой С.Б. с Дата.

Ссылку истца о включении решением Дзержинского суда г. Перми от 25.09.2013 периода работы истца в ГБУ «...» с Дата по Дата включительно, суд не может принять во внимание, поскольку данное решение не вступило в законную силу, так как обжаловано истцом, апелляционная жалоба Пермским краевым судом на момент вынесения данного решения не рассмотрена.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, о чем свидетельствуют чек от Дата, с учетом состоявшегося решения, данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кочевой С. Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Кочевой С. Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (27 дней), с Дата по Дата (1 месяц 24 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Кочевой С. Б. расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                         М.И. Погудина