Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-162/2021 ~ М-154/2021 от 23.07.2021

Дело № 2а-162/2021

УИД: 70RS0013-01-2021-000403-23

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р. п. Белый Яр                                                           19 августа 2021 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе судьи Давыдчика Я.Ф., при секретаре Трегуб Т.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Горковенко Александру Викторовичу о взыскании задолженности по штрафу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №1 по Томской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Горковенко А.В., в котором просит признать причину пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа уважительной и восстановить срок на взыскание налоговой задолженности, взыскать с административного ответчика в пользу соответствующего бюджета задолженность в размере 800 рублей - штраф по НДФЛ за 2015 год.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административный ответчик был поставлен на учет в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № 4 по Томской области. В соответствии со ст. 207 НК РФ административный ответчик являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, в связи с чем должен был представлять в налоговый орган декларации с отражением дохода, полученного от предпринимательской деятельности. На основании представленной налоговой декларации за 2015 год была проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой налогоплательщику доначислен штраф в сумме 1000 руб. Штраф в установленный срок Горковенко А.В. не уплачен, в связи с чем направлено требование № от 06.10.2015 со сроком исполнения до 26.10.2015, однако в установленный срок штраф налогоплательщиком уплачен не был. На момент направления заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, у налогоплательщика имелась переплата и остаток задолженности составил 800 руб. 25.12.2020 г. мировым судьей был вынесен судебный приказа о взыскании с Горковенко А.В. задолженности в размере 800 руб. Административным ответчиком представлены возражения относительно исполнения судебного приказа. 15.01.2021 г. мировой судья отменил судебный приказ от 25.12.2020 г. Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Горковенко А.В. с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ, в связи с большим объемом данных заявлений и сжатые сроки их направления, а также по причине того, что заявления и реестры не формируются автоматически, а составляются вручную.

Представитель административного истца ИФНС России №1 по г. Томской1 области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, о чем указал в административном иске.

Административный ответчик Горковенко А.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки не уведомил, отложить рассмотрение дела не просил.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу положений п. п. 1, 2, 5 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие налогоплательщики: физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Пунктами 1 и 3 статьи 229 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. В случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган является налоговым правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа, предусмотренного ст. 119 НК РФ.

Как следует из представленных учетных данных налогоплательщика, административный ответчик Горковенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в налоговом органе по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, административный ответчик в спорный период в 2015 году являлся налогоплательщиком, обязанным предоставлять в налоговый орган декларацию с отражением дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности.

Актом камеральной налоговой проверки № от 18.06.2015 установлено непредставление Горковенко А.В. в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2015 год в налоговый орган по месту жительства, которая представлена административным ответчиком лишь 27.03.2015 г.

По результатам проведения налоговой проверки ИФНС России №1 по Томской области 06.08.2015 вынесено решение №, в соответствии с которым Горковенко А.В. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ, с нее взыскан штраф в размере 1000 руб.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что поскольку у налогоплательщика имелась переплата, остаток задолженности по штрафу составил 800 рублей.

Сведения об обжаловании административным ответчиком вышеуказанного решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в материалах административного дела отсутствуют.

Пунктом 3 статьи 101.3 НК РФ предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

06.10.2015 г. административному ответчику посредством почтовой связи направлено требование N 787 от 06.10.2015 об уплате налогового штрафа в размере 800 руб. в срок до 26.10.2015 г.

В установленный срок указанное требование Горковенко А.В. исполнено не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате штрафа на дату подачи настоящего административного иска на сумму 800 рублей нашел свое подтверждение.

По заявлению ИФНС России №1 по Томской области мировым судьей 25.12.2020 вынесен судебный приказ № 2а-2012/2020 о взыскании с Горковенко А.В. задолженности по налогам в размере 800 руб.

Определением от 15.01.2021 мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области в связи с поступившими от Горковенко А.В. возражениями относительно исполнения судебного приказа судебный приказ от 25.12.2020 отменен, взыскателю разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства.

Как установлено ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу данных разъяснений, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком.

Положениями пункта 1 статьи 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России №1 по Томской области обратилась в Верхнекетский районный суд Томской области 14.07.2021, что следует из почтового конверта, то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа (15.01.2021).

Вместе с тем, факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок согласно материалам дела пропущен административным истцом.

Так, в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов N 787 указано, что по состоянию на 06.10.2015 за Горковенко А.В. числится общая задолженности по штрафу в сумме 800 руб., то есть общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, не превышала 3000 руб. Срок исполнения указанного требования установлен до 26.10.2015. Таким образом, с заявлением о взыскании налоговой задолженности в порядке приказного производства ИФНС России № 1 по Томской области могла обратиться в срок до 26.04.2019 г. включительно.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Горковенко А.В. налоговой задолженности направлено мировому судье Верхнекетского судебного района посредством почтовой связи 18.12.2020 и поступило мировому судье 21.12.2020, то есть за пределами предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Между тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока административным истцом суду не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

Ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поскольку по мнению суда, доказательств уважительных причин, которые являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов представлено не было. Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате штрафа, а также большой объем направления в суд заявлений и сжатые сроки их направления, составления заявлений и реестров вручную сотрудниками инспекции, указанные административным истцом в качестве причин для восстановления пропущенного срока, не являются уважительными причинами пропуска срока, в связи с чем не могут служить основаниями для восстановления пропущенного срока.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ИФНС России №1 по Томской области, в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 2015 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.