Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2019 от 02.08.2019

(номер обезличен) Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 г.Орел

Судья Заводского районного суда г.Орла Т.Н.Большакова, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ФИО1 – Василевского В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2019 (номер обезличен), вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Королевым А.В. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.04.2019 (номер обезличен), вынесенным заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Королевым А.В. должностное лицо ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Василевский В.В. обратился в суд с жалобой, при этом указав, что изложенные в постановлении обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку ФИО1 полностью выполняет свои должностные обязанности, возложенные на нее должностной инструкцией, принимает все предусмотренные законом меры по соблюдению Правил безопасности пассажирских перевозок. Инструктирует водителей о недопустимости перевозки большего числа пассажиров, чем предусмотрено правилами эксплуатации конкретного транспортного средства. Просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Василевский В.В. поддержали доводы жалобы, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Королев А.В. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте был надлежащим образом извещён.

Выслушав лиц, участвующих в деле, должностное лицо, вынесшее постановление, свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 установлено, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок (подпункт 2).

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо указывает на то, что 15.03.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу: (адрес обезличен) должностным лицом ФИО1 осуществлена перевозка пассажиров автомобилем ГАЗ-А64R42 г/н (номер обезличен) под управлением ФИО2 с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно - не осуществлен контроль за соблюдением норм предельной вместимости транспортного средства, п. 62 Приказа Минтранса №7.

Как следует из материалов дела 11.03.2013 г. принята на работу ИП (информация скрыта) на должность начальника отдела кадров. Согласно приказа, изданного индивидуальным предпринимателем (информация скрыта) от 09.01.2019 г. ФИО1 назначена ответственным за безопасность дорожного движения. При этом она обязана проводить анализ ДТП, нарушений ПДД и других норм безопасности, доводить до сведения работников инструкции по безопасности дорожного движения под роспись, вести надлежащим образом журналы по безопасности дорожного движения, проводить внеплановые инструктажи по БДД, если таковые потребуются, осуществлять сверку учет дорожно-транспортных происшествий с органами ГИБДД, разрабатывать ежегодный план основных мероприятий по предупреждению ДТП.

Согласно п.16 должностной инструкции лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения от 09.01.2019, с которой ФИО1 была ознакомлена под роспись, она должна осуществлять контроль за использованием транспортных средств, работой водителей на линии, соблюдением режима их труда.

Постановлением от 15.03.2019 г. водитель ФИО2, работающий у ИП (информация скрыта) был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ в связи с тем, что 15.03.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу: (адрес обезличен), управляя транспортным средством перевозил в салоне транспортного средства пассажиров сверх нормы предусмотренной заводом изготовителем транспортного средства, перевозил 21 человека, предусмотрено 19.

Данные обстоятельства, послужили основанием для привлечения ФИО1, являющейся у ИП (информация скрыта) ответственным по безопасности дорожного движения к административной ответственности за неосуществление контроля за соблюдением норм предельной вместимости.

Вместе с тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО1 и представленных последней материалов, она в соответствии с графиком выезда должностных лиц для контроля на линии, утвержденного ИП (информация скрыта) осуществляется еженедельно выезд на линию для осуществления контроля, в частности за соблюдением норм предельной вместимости, составляет отчеты о проделанной работе, кроме того, она проводит ежемесячно с водителями инструктажи по безопасности движения, о чем ведется соответствующий журнал.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица ФИО1 не имеется, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 Василевского В.В. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 17.04.2019 (номер обезличен), вынесенное заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Королевым А.В. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                  Т.Н. Большакова