Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2019 от 01.10.2019

    Дело № 5-41/2019         (УИД10RS0003-01-2019-000449-40)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     23 октября 2019 года                                                                                          г. Кемь, РК

            Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и Водоотведение» <адрес>

    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и Водоотведение» (далее – ООО «ВиВ») с 09 час. 15 мин. до 09 час.30 мин. 10.09.2019 года, при оказании услуг по обеспечению населения питьевой водой, допустило нарушения обязательных требований: ст.ст. 11, 19, пункта 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1; п. 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Нарушение обязательных требований выразилось в том, что по результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды не соответствовали СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (экспертное заключение №-г/3 от 05.08.2019 г.), а именно:

- водозаборная колонка <адрес> – цветность 54,4±5,44 (гигиенический норматив не более 20 град.), железо 0,61±0,15 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), окисляемость перманганатная 10,9±1,09 (гигиенический норматив не более 5мгО/дм3;

- кран на кухне <адрес> - цветность 66,8±6,7 (гигиенический норматив не более 20 град.), железо 0,51±0,13 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3), окисляемость перманганатная 10,9±1,0 (гигиенический норматив не более 5мгО/дм3).

                 Ответственность за данное нарушение возлагается на ООО «ВиВ» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

    В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ООО «ВиВ» Кравченко В.И. вину общества в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что собственником объектов системы водоснабжения является Администрация района, для установки необходимого оборудования, требуется около 28млн. рублей, которых у Администрации нет. Общество не может само устанавливать оборудование, так как арендует объекты водоснабжения у собственника, сети изношены.

    Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Слышкина А.В. в судебном заседании полагала, что вина ООО «ВиВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказана представленными материалами дела.

    В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

            Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 19 ФЗ – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей»

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

П.2.1.4.1074-01 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - Санитарные правила) устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Пункт 3.1 Санитарных правил предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Пункт 3.2 Санитарных правил предусматривает, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

            Виновность ООО «ВиВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 24.09.2019, протоколами о взятии проб и образцов от 10.09.2019, экспертным заключением №-г/3 от 18.09.2019, протоколами результатов количественного химического анализа воды №.19.01(В), 281.19.01(В) от 12.03.2019г., №.19.01(В), 1038.19.01(В) от 14.07.2019, Уставом ООО «ВиВ»; договором субаренды объектов системы водоснабжения от 01.12.2019г.

    Доводы директора ООО «ВиВ» о том, что общество не является собственником объектов водоснабжения и не вправе устанавливать оборудование для улучшения качества водоснабжения, судья считает несостоятельными, поскольку в соответствии с договором субаренды объектов системы водоснабжения от 01.12.2019г., ООО «ВиВ» приняло во временное владение и пользование объекты систем водоснабжения (далее-имущество) (п. 1.1 Договора), в целях организации холодного водоснабжения на территории Кемского городского поселения (п. 1.2). Общество обязуется за свой счет производить текущий и капитальный ремонт имущества (п.2.2.7), вправе производить по собственному усмотрению отделимые улучшения имущества, с письменного разрешения Арендатора производить неотделимые улучшения имущества (п.2.4.1 Договора).

Оснований, предусмотренных статьей 2.9. КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции статьи 6.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение и водоотведение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в Отделение - НБ Республики Карелия г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН-1001048857, КПП 100101001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 86612000 (Кемский муниципальный район).

    Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

             Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

    Судья:                                                                                                                Б.А. Клепцов