Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-563/2015 от 22.09.2015

Судья Бабик А.А. Дело №21-563/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Тебенькова Л.Г., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев в судебном заседании 30 сентября 2015 года жалобу представителя Максимовой К.Л., действующей по доверенности в интересах Слабикова Э.В., на решение судьи Корткеросского районного суда РК от 31 августа 2015 г., по которому

Жалоба ... Слабикова Э.В. на постановление <Номер обезличен> ... ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району ФИО8 от 21.07.2015 о привлечении должностного лица – Слабикова Э.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, оставлена без удовлетворения, а постановление - без изменения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен> от 21.07.2015, ... Слабиков Э.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Корткеросского районного суда решением от 31 августа 2015 г оставил без удовлетворения жалобу Слабикова Э.В. на указанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представитель Максимова К.Л., действуя в интересах Слабикова Э.В., ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения Слабикова Э.В. к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он не является субъектом данного нарушения. Просит указанные постановление административного органа и решение судьи отменить.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, заслушав представителя Синьчугову О.С., действующую по доверенности в интересах ОМВД России по Корткеросскому району, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2015 года ... ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ... в виде занижения обочины на неотделенной от проезжей части бордюром ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см, справа на 7 см., слева на 6.5 см. К акту приложен фотоматериал, подтверждающий обстоятельства, изложенные в акте.

В отношении ... Слабикова Э.В. 07 июля 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением ... ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району от 21 июля 2015 г. ... Слабиков Э.В. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен штраф в сумме ... рублей.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а также для юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства, судья пришел к выводу о правомерности привлечения Слабикова Э.В. как ... к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ.

При этом судья правомерно исходили из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно Слабиков Э.В. как ....

В соответствии с Положением «О ...», утвержденное постановлением Правительством РК от ... <Номер обезличен> (в ред. Постановлений Правительства РК от 30.12.2014 N 579, от 02.07.2015 N 296) ... является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми, управлению и распоряжению автомобильными дорогами, находящимися в государственной собственности Республики Коми, предоставляющим государственные услуги в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Основными задачами ... как юридического лица, являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, улучшения их технического состояния; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми; обеспечение транспортной безопасности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

В целях реализации основных задач ... осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Ком; исполняет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание ... и государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет ..., и на реализацию возложенных на ... функций; принимает меры по организации дорожного движения в случаях, предусмотренных законодательством.

Слабиков Э.В. как ..., действует от имени ... без доверенности, представляет его во всех государственных и судебных органах, органах местного самоуправления в Республике Коми, организациях; распоряжается имуществом и финансовыми средствами, закрепленными за ... в соответствии с законодательством; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заключение государственного контракта с подрядчиком на проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог не освобождает Слабикова Э.В., как ..., от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог. При том, что условиями контракта предусмотрена обязанность ... как заказчика осуществлять ежемесячную приемку выполненных работ, осуществление экспертизы выполненных Подрядчиком работ в части их соответствия условиям Контракта; и при выполнении Подрядчиком условий, предусмотренных Контрактом, осуществлять оплату выполненных подрядчиком работ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Слабиковым Э.В. как ... допущено отсутствие контроля за надлежащим исполнением обязанностей Подрядчиком. Данный вывод согласуется с положениями ст. статьи 12 ч.2 ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно разделу 1 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", нарушение которого ставится в вину Обществу, установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Доказательств того, что указанная в постановлении дорога была передана в установленном порядке в ведение Управления автомобильных дорог РК, в деле не имеется. Довод жалобы о том, что право управления указанным участком дороги у ... с момента принятия собственником (...) решения о передаче государственного имущества РК в оперативное управление и не зависит от момента регистрации такого права, основан на неправильном применение норм материального права, регулирующих порядок возникновения права оперативного управления имуществом с момента государственной регистрации такого права.

С учетом изложенного судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления административного органа от 21.07.2015 г. о привлечении Слабикова Э.В. как ... к административной ответственности.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судами не установлено.

В отсутствие нарушений норм материального и процессуального права оснований для отмены или изменения принятых по делу постановления административного органа и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности

РЕШИЛ:

Решение судьи Корткеросского районного суда от 31 августа 2015 г. оставить без изменения, жалобу представителя Максимовой К.Л.- без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми Тебенькова Л.Г.