Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5146/2012 ~ М-5579/2012 от 16.11.2012

Дело № 2 – 5146/6 – 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2012 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Курасовой М.Ю.,

с участием:

истца Козловского А.А.,

представителя ответчика Нягаковой Е.В.,

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по уточненному иску Козловского <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о предоставлении набора социальных услуг и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Козловский А.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о предоставлении набора социальных услуг и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом ВОВ 2 группы и имеет право на получение набора социальных услуг, решив получать такие услуги с ДД.ММ.ГГГГ, он до ДД.ММ.ГГГГ подал в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства – УПФ по <адрес> и <адрес> заявление, в котором указал свои паспортные данные и приложил копию удостоверения инвалида ВОВ, содержащего его собственноручную подпись. Заявление было направлено по почте. 03ю10.2012 г. он получил от ответчика отказ, в котором было указано, что подпись в его заявлении не заверена надлежащим образом. Считает такой отказ незаконным, так как он не находится в местах лишения свободы, в его пенсионном деле имеется ряд документов с его подписями, исполнитель ответа знает его лично. В связи с чем, просит суд признать отказ в предоставлении социальных услуг незаконным и обязать ответчика предоставить ему социальные льготы с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда, причиненного неправомерным отказом, сумму в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с мая 2012 г. он находился на лечении в различных лечебных учреждениях <адрес> края, там он находился как стационарном лечении, так и в условиях дневного стационара. Находясь на лечении в МБУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>, он по почте направил в УПФ по <адрес> и <адрес> заявление, в котором просил предоставить ему положенный ему как инвалиду ВОВ набор социальных услуг. В данном лечебном учреждении он находился на лечении в условиях дневного стационара, возможность заверить подпись у нотариуса имел, однако, считает, что данная процедура является формализмом и в случае собственноручного подписания заявления, не требуется.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок предоставления гражданам льгот и мер социальной поддержки установлен ФЗ «О государственной социальной помощи».

Ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет набор социальных услуг как перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с данным Федеральным законом;

Согласно п. 1 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды войны имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

На основании ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», регулирующей предоставление социальных услуг, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи», может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

При этом, в силу ч. 4 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются:

1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма указанного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития;

3) при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи в соответствии с установленным порядком.

Согласно ч. 3 ст. 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что Козловский А.А., будучи инвалидом ВОВ 2 группы, состоит в УПФ по <адрес> и <адрес> как получатель ежемесячной денежной выплаты, установленной ему с ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению.

Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения инвалида ВОВ, объяснениями сторон и никем не оспариваются.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ решил получать набор социальных услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, в связи с чем, в УПФ РФ по <адрес> и <адрес> направил по почте заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг.

Заявление Козловского А.А. было получено в УПФ по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ответом начальника УПФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано на оставление заявления без рассмотрения, истцу был разъяснен порядок подачи заявления о возобновлении предоставления набора социальных услуг, в том числе, порядок установления личности и проверки подписи при отсутствии возможности лично подать заявление.

До ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие причиной оставления его заявления без рассмотрения, устранены не были.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются письмом истца и ответом представителя ответчика, имеющимися в материалах дела.

Оценивая доводы истца об отсутствии оснований для оставления его заявления без рассмотрения, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Вышеназванные нормы ФЗ «О государственной социальной помощи», закрепляющие правовой механизм реализации права на социальное обеспечение в порядке, установленном законом, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи.

Из положений ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что получение набора социальных услуг, так же как и отказ от него, носит заявительный характер, имеющий целью убедится в волеизъявлении получателя социальных услуг.

Однако, истцом порядок подачи заявления, установленный ч. 4 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи», соблюден не был.

Ссылки истца о возможности установить тождественность подписи, стоящей на его заявлении и на иных, имеющихся у ответчика документах, в том числе, на копии удостоверении об инвалидности, несостоятельны, так как такое удостоверение требует специальных познаний и законом не предусмотрено.

Таким образом, оснований для признания действий сотрудников УПФ по <адрес> и <адрес> незаконными, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца к ответчику о предоставлении набора социальных услуг и компенсации морального вреда являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Козловского <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о предоставлении набора социальных услуг и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ленинского районного суда г. КурскаО.Н. НЕЧАЕВА