Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-418/2013 ~ М-405/2013 от 27.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Кириллов 29 октября 2013 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Смирновой В.М., при секретаре Малышевой Н.В.,

с участием истца Беляшова С.В.

представителя истца Сизого Е.Ф.

представителя ответчика Афаныгиной В.Н.,

представителей третьих лиц Кузнецовой И.В., Лаврушина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляшова С.В., Медовикова А.В. об оспаривании решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим расселению,

у с т а н о в и л:

Беляшов С.В. и Медовиков А.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: включить жилой дом в программу и заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом стимулирования рынка жилья; дать согласие на переселение в другое жилье; произвести снос жилого дома. В обоснование заявленных требований истцы указали, что они как собственники жилых помещений дома не были извещены о дате и времени проведения собрания, на собрании не присутствовали. Из сообщений других жильцов дома им известно, что собрание в установленном порядке не проводилось, председатель и секретарь не избирались, повестка собрания отсутствовала, голосование в общем порядке не проводилось. Решение вопроса о сносе дома и переселении не отнесено к компетенции общего собрания собственников жилых помещений. Кроме того, считают оспариваемые решения незаконными, так как дом не является аварийным, а находится в хорошем состоянии, частично благоустроен, проведен ремонт.

В судебном заседании истец Беляшов С.В. и его представитель Сизый Е.Ф. заявленные требования уточнили, просили признать решение общего собрания недействительным и не подлежащим применению по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Медовиков А.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Кириллова Афаныгина В.Н. против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что объявление о проведении собрания было вывешено на дверях жилого дома за десять дней до дня проведения собрания, на собрании имелся кворум, голосование проводилось в заочном порядке, собственники жилых помещений в многоквартирном доме правомочны принимать решения по поставленным на голосование вопросам.

Ответчики Косарева С.Н., Абакумова Т.И. (наниматели) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В первом судебном заседании исковые требования не признали, указав на проживание их в неблагоприятных жилищных условиях и согласие на переселение в благоустроенные жилые помещения.

Представитель третьего лица – администрации Кирилловского муниципального района Кузнецова И.В. пояснила, что признание решения общего собрания незаконным повлечет нарушение прав нанимателей жилых помещений Абакумовой Т.И., Косаревой С.Н. и членов ее семьи, которые проживают в неблагоприятных условиях. Голосование могло происходить в заочном порядке.

Представитель третьего лица – Кирилловского РАЙПО (собственник квартиры) Лаврушин А.С. пояснил, что Кирилловскому РАЙПО ничего не было известно о проведении собрания.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, свидетелей, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, истцы Беляшов С.В. и Медовиков А.В. проживают в пяти квартирном двухэтажном бревенчатом частично благоустроенном (водопровод) жилом доме по адресу: <адрес>. Медовиков А.В. является собственником одной второй доли в квартире №. Беляшов С.В. является собственником квартиры №. Квартиры № и № находятся в муниципальной собственности города Кириллова. Нанимателем квартиры № является Косарева С.Н., состав семьи четыре человека. Нанимателем квартиры № является Абакумова Т.И.. Квартира (комната) № находится в собственности Кирилловского РАЙПО.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен прокол собрания собственников жилья в жилом доме по адресу: <адрес>, в соответствии с которым принято решение: включить жилой дом в программу и заявку на предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию «Кирилловский муниципальный район» за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом стимулирования рынка жилья.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на дом, составленным в 2000 году, свидетельствами о государственной регистрации права, протоколом собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемыми документами, объяснениями сторон, показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия решений регулируется статьями 44 - 48 ЖК РФ.

Согласно ст.44 ч.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. В части второй этой статьи указана компетенция данного органа, в том числе на принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в доме. Согласно ч. 2 ст.45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. В ч.1 ст.46 ЖК РФ указано, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, по вопросам, поставленным на голосование, принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.2 ст.48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

По смыслу закона только собственники помещений многоквартирного дома вправе по инициативе любого из собственников созывать общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по вопросам, связанным с проведением капитального ремонта. При этом должен быть соблюден порядок проведения общего собрания, предусматривающий наличие кворума, установление повестки дня и порядка голосования, удостоверение полномочий представителя собственника и т.д..

Из представленных в суд документов, объяснений представителей сторон, третьего лица, показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников помещений многоквартирного дома не проводилось, председатель и секретарь собрания не избирались, повестка дня не утверждалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются и представленным в суд протоколом собрания собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, в котором повестка собрания не определена, голосование по кандидатурам председателя и секретаря собрания не проводилось.

Представителем ответчика – администрации г. Кириллова не представлено суду доказательств, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных ч.4 и ч.5 ст.45 ЖК РФ об извещении собственников жилых помещений о дате, месте, времени проведения собрания не позднее чем за десять дней до даты проведения собрания, форме проведения собрания, повестке дня.

Из представленного в суд протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно проводилось в форме собрания, а не в форме заочного голосования, чем опровергаются доводы представителя администрации района о возможном проведении собрания в форме заочного голосования. В то же время из пояснений собственников и жильцов дома следует, что общее собрание не проводилось, имел место «поквартирный обход» с листом голосования, что противоречит требованиям ст.47 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из листа голосования, в нем приняли участие только двое из пяти собственников жилых помещений в доме – Медовиков В.Н. и Беляшов С.В.. При этом судом установлено, что Беляшов С.В. в день проведения собрания находился за границей, и от его имени подпись поставила его мать, не имевшая полномочий, удостоверяемых в соответствии с ч.2 ст.48 ЖК РФ письменной доверенностью. Беляшов С.В. такой доверенности не выдавал.

Остальные собственники, а именно Медовиков А.В., Кирилловское РАЙПО, администрация <адрес>, участия в голосовании не принимали.

Наниматели квартир Косарева С.Н. и Абакумова Т.И. права на участие в голосовании по вопросам переселения, сноса дома, участия в региональной программе, в соответствии с жилищным законодательством, не имели.

Таким образом, за принятие решения о сносе дома, переселение жильцов и участие в региональной программе проголосовал только один собственник - Медовиков В.Н., имеющий незначительную долю в общей площади помещений <адрес> кв.м из 185,8 кв.м. Несмотря на это в резолютивной части протокола указано, что собранием принято решение о включении жилого дома в программу и заявку на предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию «Кирилловский муниципальный район» за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с учетом стимулирования рынка жилья.

В нарушение положений ч.2 ст.46 ЖК РФ принятое, как указано в протоколе, решение общего собрания не соответствует вопросам, поставленным на голосование.

Более того, вопросы, поставленные на голосование и принятое собранием решение в нарушение требований ч.2 ст.44 ЖК РФ приняты по вопросам, не входящим в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание не наделено правом включения жилого дома в региональную адресную программу, принятия решений о переселении жильцов и сносе дома.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства Вологодской области № 1201 от 24.06.2008 года «О формированию областных адресных программ по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу в связи с физическим износом жилищного фонда на 2008-2012 годы в рамках реализации на территории Вологодской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»» решения о признании аварийным и сносе жилого дома, расселении жильцов, включении в региональную адресную программу принимают органы местного самоуправления. Собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме такими полномочиями не наделены.

В соответствии с п.п. «в» п.4 Основных параметров для подготовки областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утв. Постановлением Правительства Вологодской области № 1201 от 24.06.2008 года, собственники многоквартирного жилого дома принимают только решение об участии в муниципальной адресной программе, подписанное всеми собственниками помещений в аварийном многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.181.4. ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участников собрания, отсутствовали полномочия; допущено существенное нарушение прав участника собрания при его проведении.

Согласно ст.181.5. ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Учитывая, что фактически общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме ни в форме собрания, ни в форме заочного голосования не проводилось, установленные Жилищным Кодексом порядок организации и проведения собрания полностью нарушены, протокол общего собрания не соответствует действительности, в листе голосования отражены вопросы, не входящие в компетенцию собственников многоквартирного дома, собственники помещений в многоквартирном доме (за исключением ФИО10) участия в голосовании не принимали, суд считает требования истцов о признании решения общего собрания недействительным законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.44-48 ЖК РФ, ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 30 ░░░░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░