Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3130/2016 ~ М-3320/2016 от 08.11.2016

                             Дело №2-3130/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2016 г.                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудакове В.В.

с участием истца Гольцова В.И., его представителя Цуканова А.Ю., представителя ответчика Пальчиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гольцова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, назначении пенсии,

установил:

Гольцов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области(межрайонное) об установлении факта проживания, назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 07 октября 2016 г. ответчиком ему было отказано в назначении пенсии по тем, основаниям, что период проживания по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен). в период с 13 июля 1993 г. по 01 февраля 1998 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными, поскольку период с 05 января 1981 г. по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен). С 1993 года по 2004 год был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), но фактически никогда там не проживал, вещи не перевозил, совместное хозяйство с проживающими лицами не вел. При этом населенный пункт (адрес обезличен) Орловского района Орловской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 г. согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. (номер обезличен)-Р, где фактически истец проживал 12 лет 10 месяцев 4 дня, в связи с чем считает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, а именно с 15 октября 2016 г. С учетом уточненных требований просил установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), с 08 июля 1995 г. по 01 февраля 1998 г.; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая
1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; обязать ответчика назначить Гольцову В.И. досрочную пенсию по старости с 15 октября 2016 г.; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере (информация скрыта)

В судебном заседании истец Гольцов В.И., его представитель Цуканов А.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом период проживания истца по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен). в период с 08 июля 1995 г. по 01 февраля 1998 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства. Просила в удовлетворении требования отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт Лаврово Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что Гольцов В.И. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по результатам рассмотрения заявления Гольцову В.И. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 07 октября 2016 г. принятое решение об отказе Гольцову В.И. в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гольцов В.И. на дату обращения за назначением пенсии не имеет, так как период проживания по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен),
(адрес обезличен), с 13 июля 1993 г. по 01 февраля 1998 г. не подтвержден документально регистрацией по месту жительства. При этом включен в период проживания период с 26 апреля 1986 г. по 12 июля 1993 г.

Из материалов дела следует, что Гольцов В.И. родился в (адрес обезличен) (адрес обезличен) (л.д. 9).

Как пояснил истец с рождения он проживал в (адрес обезличен) в доме родителей, который после их смерти унаследовал. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 июля 2009 г. за Гольцовым В.И, зарегистрировано (информация скрыта) доля в праве собственности на (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на основании свидетельства о праве на наследство по закону

Согласно справке администрации Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области от 27 ноября 2016 г. Гольцов В.И. проживал без регистрации по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), основание выдачи – похозяйственная книга (адрес обезличен) (л.д. 11).

В похозяйственной книге (адрес обезличен) действительно указано, что Гольцов В.И. вновь прибыл из Заводского района 08 июля, однако год прибытия не читаем – 1993 либо 1995 г. (л.д. 17-19).

Согласно адресной справке на основании Постановления Орловского района (номер обезличен) от 20 мая 2009 г. принадлежащему на праве собственности Гольцову В.И. дому присвоен адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен),
(адрес обезличен), предыдущий адрес: (адрес обезличен)
(адрес обезличен) (адрес обезличен)

Гольцов В.И. в судебном заседании пояснил, что в спорный период был зарегистрирован в Заводском районе г.Орла по адресу места жительства бывшей жены Г.М.Е. (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), поскольку по месту работы обещали выделить жилое помещение для улучшения жилищных условий, однако фактически там не проживал ввиду распада семьи. Работал в г.Орле, служебный автобус развозил работников до (адрес обезличен), откуда он уезжал до (адрес обезличен) на маршрутном автобусе «(информация скрыта), «(информация скрыта)

Как следует из свидетельства о расторжении брака от 04 августа 2016 г. решением мирового судьи Заводского районного суда (адрес обезличен) от 19 января 2001 г. брак между Гольцовым В.И. и Г.М.Е. был расторгнут.

Свидетель Г.М.Е. суду показала, что с 1990 г. состояла в браке с Гольцовым В.И., имеют общую дочь 1991 года рождения. Когда родилась дочь первое время проживали в (адрес обезличен) у родителей мужа. Затем она в 1992 году вступила в (информация скрыта)», выплатила стоимость двухкомнатной квартиры по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), куда они семьей переехали. Однако семейная жизнь не сложилась, в 1993 г. Гольцов вернулся к родителям. Она неоднократно подавала заявления о расторжении брака, однако потом отзывала заявления, поскольку по месту работы Гольцова ему обещали в порядке улучшения жилищных условий выдать трехкомнатную квартиру. В период раздельного проживания она также взыскивала алименты на содержание дочери. Поскольку квартиру длительное время Гольцову не предоставляли, она решила в 2001 году расторгнуть с ним брак.

Указанные свидетелем обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей П.Е.Г. Г.В.Н.., справкой (информация скрыта) (номер обезличен) от 21 мая 2001 г., согласно которой Г.М.Е. с сентября 1992 г. являлась членом (информация скрыта) (информация скрыта) выплатила полную стоимость квартиры по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен), в январе 1994 г., свидетельством о государственной регистрации права собственности Г.М.Е.. на указанную квартиру от
29 июня 2001 г., судебным приказом Заводского районного суда г.Орла от 18 июня 1996 г. о взыскании с Гольцова В.И. в пользу Г.М.Е.. алиментов на содержание дочери Е., (дата обезличена) года рождения, справкой
(информация скрыта) от 09 декабря 2016 г., согласно которой с августа 1996 г. по февраль 1997 г. с заработной платы Гольцова В.И. производились удержания по исполнительным документам, определением Заводского районного суда г.Орла от 06 ноября 1996 г. по делу 2-2053/1996 г. о прекращении производства по иску Г.М.Е. к Гольцову В.И. о расторжении брака, разделе имущества ввиду отказа истца от иска, поскольку стороны в части расторжения брака примирились, имущество разделили во внесудебном порядке.

Согласно представленным суду квитанции (номер обезличен) от 10 октября 1997 г. и накладной (номер обезличен) от 10 октября 1997 г. Гольцов В.И. заказывал в (информация скрыта) 1 тонну зерна, за что оплатил (информация скрыта)

Из представленной (информация скрыта)» личной карточки работника Гольцова В.И. также следует, что домашним адресом работника является (адрес обезличен), однако дата внесения дополнения домашнего адреса истца в карточку не указана.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания Гольцова В.И. в период с 08 июля 1995 г. по 31 января 1998 г. в (адрес обезличен) отдельно от Г.М.Е.. по адресу (адрес обезличен), поскольку указанный период подтвержден помимо похозяйственной книги документами о взыскании супругой с истца алиментов, определением суда о прекращении производства по иску Г.М.Е.. о расторжении с истцом брака, что свидетельствует о конфликтных отношениях между Гольцовым В.И., Г.М.Е. их раздельном проживании.

Таким образом, подтвержден факт проживания истца в период с 08 июля 1995 г. по 31 января 1998 г. в (адрес обезличен) без регистрации, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что истец с 08 июля 1995 г. по 31 января 1998 г. года постоянно проживал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также учитывая, что ответчик включил период проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 12 июля 1993 г. в (адрес обезличен), суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Поскольку право на получение пенсии возникло у Гольцова В.И. (15.10.1959 г.р.) 15 октября 2016 г. и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с
15 октября 2016 г. (достижения истцом 52 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере (информация скрыта)

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Гольцова В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания Гольцова В.И. на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен) в период с 08 июля 1995 г. по 31 января 1998 г.

Признать за Гольцовым В.И. право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Гольцову В.И. пенсию с 15 октября 2016г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Гольцова В.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере (информация скрыта).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2016 г.

Судья                                  А.В. Сивашова

.

.

.

.

.

.

.

.