Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-25/2021 от 11.02.2021

                                               Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> края                       18 марта 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре                                                                               Товкус Л.Е.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора                      Рогачевой М.С.,

рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Н. Кузнецова на постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения № 221/20 от 19 января 2021 года, которым Малеванный О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб,

у с т а н о в и л а:

Постановлением Административной комиссии Елизовского городского поселения (далее - Административная комиссия) № 221/20 от 19 января 2021 года Малеванный О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с постановлением, заместитель Елизовского городского прокурора А.Н. Кузнецов обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с протестом, в котором просил обжалуемое постановление изменить, поскольку не доказан факт нарушения тишины привлекаемым лицом.

Помощник Елизовского городского прокурора Рогачева М.С. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель Административной комиссии при администрации Елизовского городского поселения в судебном заседании не участвовал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО5 и привлекаемое лицо Малеванный О.В. в судебном заседании не участвовали, извещались о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края № 209 от 19 декабря 2008 года «Об административных правонарушениях» (далее-Закон Камчатского края «Об административных правонарушениях») настоящий Закон устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, выразившееся в совершении действий, предусмотренных законом Камчатского края "Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае", на объектах и в периоды времени, установленные указанным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края № 185), настоящий Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае в жилых помещениях и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, общежитиях; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 вышеназванного Закона, не допускаются действия, нарушающие тишину и покой граждан, в будние дни до 07-00 часов с 22-00 часов.

Как установлено п. 1 и п. 2 ст. 3 Закона Камчатского края № 185, действиями, нарушающими тишину и покой граждан, являются: использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и средств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах (за исключением транспортных средств, оснащенных устройствами для подачи специальных звуковых сигналов в соответствии с законодательством Российской Федерации), на объектах (на территориях, в помещениях), которые предназначены для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга; крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах.

Согласно оспариваемому постановлению, Малеванный О.В. признан виновным в том, что 03 декабря 2020 года в 22 час. 20 мин., находясь по адресу: <адрес>, использовал на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство, нарушая тишину и покой граждан в ночное время. Действия Малеванного О.В. квалифицированы по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным в связи со следующим.

Привлекая Малеванного О.В.. к административной ответственности по ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», Административная комиссия указала, что вина Малеванного О.В.. подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями потерпевшей, данными в ходе рассмотрения дела, рапортом сотрудника полиции.

В свою очередь, протокол об административном правонарушении по своему содержанию идентичен оспариваемому постановлению. Протокол являлся производным доказательством, так как должностное лицо, его составившее, не являлось очевидцем события правонарушения.

Поводом для составления протокола послужило сообщение ФИО5 в ОМВД России по Елизовскому району о том, что 03 декабря 2020 года в 22 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, соседи из <адрес>, шумят, мешают отдыхать. На замечания отвечают бранью. В квартире возможно малолетний ребенок. (л.д.8)

Объяснений Малеванного О.В. по факту нарушения тишины и покоя граждан в ночное время в материалы дела не представлено.

Согласно рапорта инспектора мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по Елизовскому району следует, что 03 декабря 2020 года в 22 час. 30 мин. в составе АП-330 совместно со старшим сержантом полиции ФИО6 по указанию оперативного дежурного ОМВД России по Елизовскому району проследовали по адресу <адрес>, где по информации шумят соседи с <адрес>. По прибытию на вышеуказанный адрес ФИО5 пояснила, что соседи громко слушают музыку, чем мешают спать, отдыхать в ночное время. Проследовав в <адрес> дверь никто не открыл, в квартире громко играла музыка. (л.д.9)

Объяснений возможных очевидцев события, в частности жильцов <адрес>, которые бы объективно подтвердили факты, изложенные в жалобе гражданки ФИО5, в материалах дела не имеется. Каких-либо заявлений от других граждан не поступало.

Таким образом, сотрудником полиции, прибывшим по звонку ФИО5 по указанному в обращении адресу, факт нарушения тишины зафиксирован не был.

Кроме того, в рапорте УУП ОМВД России по Елизовскому району А.А. Романенко от 07 декабря 2020 года указывает, что в установленный срок проведения проверки установить личность жильца <адрес> не представилось возможным, так как при неоднократных посещениях дверь квартиры никто не открывал. (л.д.6)

Помимо этого, согласно копии справки ИБД-Р Малеванный О.В. прописан по адресу: <адрес>. (л.д.4).

Имеющиеся противоречия не получили должной оценки со стороны Административной комиссии. Постановление в данной части не мотивированно.

Действий, направленных на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, административным органом предпринято не было.

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку препятствовали рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, и не могли быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, из представленных материалов дела не следует безусловный вывод о наличии в действиях именно Малеванного О.В. объективной стороны вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 30.10 ч.2 КоАП РФ Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основания которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии № 221/20 от 19 января 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Н. Кузнецова удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Елизовского городского поселения от 19 января 2019 года № 221/20, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в отношении Малеванного О.В. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья                                                                                                     С.А. Почуева