Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-814/2012 ~ М-844/2012 от 19.09.2012

Дело № 2-814/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 14 ноября 2012 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего: Ульяновой А.А.

при секретаре: Нестеровой О.В.

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Колотиловой И.В.

представителя ответчика и третьего лица Семеновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Собинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ г. Собинка, ул. Гоголя, д. 3 «б» об обязании обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

у с т а н о в и л :

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском к ТСЖ <...>. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено нарушение ТСЖ <...> требований норм жилищного законодательства, законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Товарищества собственников жилья <...> за основным государственным регистрационным номером NN. Между ТСЖ <...> и ООО УК «Спецстройгарант-1» заключен договор на содержание и текущий ремонт NN от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям данного договора ООО УК «Спецстройгарант-1» принял на себя полномочия по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ (п. 1.1 договора NN от ДД.ММ.ГГГГ). Из информации ООО УК «Спецстройгарант-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что функции по управлению в указанном многоквартирном доме осуществляются товариществом собственников жилья <...>, как самостоятельным юридическим лицом. ООО УК «Спецстройгарант-1» не предоставляет собственникам многоквартирных домов коммунальные услуги. Таким образом, ТСЖ <...>, осуществляет функции по управлению многоквартирным домом самостоятельно, без заключения договора с управляющей компанией, осуществляющей функции по управлению. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ <...> в нарушение положений ч.ч. 1, 2, 10, 11 ЖК РФ, ст.ст. 6, 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», п.п. 3, 5.1, 6, 8.1, 11.1, 13.1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, приказа Министерства регионального развития № 543 от 24.11.2011 года «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», соответствующая информация на сайтах в сети Интернет не размещена. Данное бездействие ТСЖ нарушает права граждан, неопределенного круга лиц, на получение информации.

Определением суда от 10.10.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г. Собинки.

Собинский межрайонный прокурор просит суд: обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет www.minregion.ru в порядке, установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 591 от 21.12.2011 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ТСЖ <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, путем опубликования на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом исполнительной власти субъекта РФ, сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Колотилова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ТСЖ <...> и третьего лица ООО УК «Спецстройгарант-1» Семенова М.Ю. исковые требования Собинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем, действуя в интересах ответчика, представила письменное заявление (л.д. 66). Срок, указанный прокурором, считает недостаточным, просила установить более поздний срок. В связи с тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств на счетах ТСЖ просила уменьшить размер госпошлины, указала, что большая часть членов ТСЖ являются пенсионерами, представила письменное ходатайство (л.д. 67).

Третье лицо – администрация г. Собинки, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направила, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, изучив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, муниципальное образование.

Согласно ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами.

Пункт 10 ст. 161 ЖК РФ обязывает товарищество собственников жилья, осуществляющего управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

В соответствии с п. 1.9 Устава ТСЖ <...> товарищество создается с целью совместного управления собственниками помещений комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом (л.д. 13-23). ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ <...> и ООО УК «Спецстройгарант – 1» заключен договор на содержание текущий ремонт, в соответствии с которым ТСЖ на основании решения собственников помещений и членов ТСЖ передает с ДД.ММ.ГГГГ, а исполнитель принимает полномочия по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания законных владельцев помещений, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в соответствии и в пределах установленного и утвержденного общим собранием собственников тарифа с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства РФ и настоящим договором (л.д. 24-27). Согласно информации, представленной ООО УК «Спецстройгарант – 1» ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ, как самостоятельное юридическое лицо, УК не предоставляет собственникам многоквартирных домов коммунальные услуги – ТСЖ заключает договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями самостоятельно на основании решений общих собраний собственников помещений (л.д. 28).

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определивший состав информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, а также порядок, способы и срок ее раскрытия.

Согласно ст. 3 Стандарта товарищество собственников жилья обязано раскрыть: общую информацию о товариществе собственников жилья; основные показатели своей финансово-хозяйственной деятельности товарищества; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы. П. 8.1 Стандарта содержит исчерпывающий перечень общей информации о товариществе, подлежащей раскрытию.

В соответствии с пп. «а» п. 5.1 Стандарта, товариществами собственников жилья информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность.

П. 6 Стандарта устанавливает, что информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном им из числа сайтов, указанных в пп. «а» п. 5.1 Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с Регламентом, утвержденным Министерством регионального развития РФ.

Адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен приказом Министерства регионального развития РФ № 543 от 24.11.2011 года «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». Данным приказом в качестве уполномоченного сайта определен сайт www.minregion.ru.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 591 от 21.12.2011 года утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет. Регламент устанавливает порядок раскрытия организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

П. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2012 года № 94 было установлено, что товарищества собственников жилья, осуществляющие на ДД.ММ.ГГГГ деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных ЖК РФ, обязаны разместить (опубликовать) информацию в течение 3 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Собинской межрайонной прокуратурой, установлено нарушение ответчиком требований пп. «а» п. 5.1 Стандарта (л.д. 8). До настоящего времени информация на официальных сайтах в сети Интернете не размещена.

Непредставление указанной информации ТСЖ <...> в сети Интернет нарушает права граждан на получение информации в полном объеме. Данное нарушение подлежит устранению путем обязания ТСЖ исполнить требования Стандарта.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, учитывая время, необходимое на вступление решения в законную силу и его исполнения, суд считает необходимым установить срок размещения информации в сети Интернет до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по государственной пошлине, от уплаты которых прокурор освобожден. По заявленным требованиям, в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 подлежит уплате государственная пошлина в сумме 4000 рублей. Вместе с тем, суд, принимая во внимание, тяжелое финансовое положение ТСЖ, отсутствие денежных средств на счетах товарищества (л.д. 66), а также тот факт, что большая часть членов ТСЖ являются пенсионерами, считает необходимым уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета Собинского района, до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет www.minregion.ru. в порядке, установленном Регламентом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 591 от 21.12.2010 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать товарищество собственников жилья <...> обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенной в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731, путем опубликования на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с товарищества собственников жилья <...> в доход бюджета Собинского района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись (А.А. Ульянова)