Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10931/2011 от 06.05.2011

Судья Николаев М.Н.                                               Дело № 33-10931

                                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Кузнецова С.Л.,

судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 мая 2011 года кассационную жалобу Аляева А.В. на решение Подольского городского суда Московской области от 27 января 2011 года по делу по заявлению Аляева Александра Владимировича об обжаловании действий начальника отдела Комитета по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района Московской области Седых Галины Анатольевны,

заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Аляева А.В. (по доверенности) - Бибика И.А.,

                                              УСТАНОВИЛА:

Аляев А.В. первоначально обратился в суд с заявлением, в котором обжаловал действия председателя Комитета по управлению имуществом (далее - КУИ) Администрации Подольского муниципального района Московской области Карманова И.А., начальника отдела КУИ Седых Г.А.; просил признать необоснованным уклонение должностного лица - председателя КУИ Карманова И.А. от подписания акцептованного покупателем договора задатка (в счет заключения основного договора купли-продажи, заключаемого с победителем торгов) по указанным в заявлении лотам (земельным участкам), признании необоснованным уклонения должностного лица - начальника отдела КУИ Седых Г.А. от приема заявок, соответствующих требованиям законодательства по указанным в заявлении лотам.

Впоследствии заявитель отказался от требований об обжаловании действий председателя КУИ Администрации Подольского муниципального района Карманова И.А. и, уточнив свои требования, просил суд признать необоснованными действия должностного лица - начальника отдела КУИ Администрации Подольского муниципального района Седых Г.А., выразившихся в уклонении от приема заявлений на участие в торгах, проводимых КУИ Администрации Подольского муниципального района 12.11.2010, по следующим лотам:

1) земельный участок общей площадью 1005 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>;

2) земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>;

3) земельный участок общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>;

4) земельный участок общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № (в публикации указан 241), расположен по адресу: <адрес> 8;

5) земельный участок общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № (в публикации указано 2436), расположен по адресу: <адрес>.

Также заявитель просил признать необоснованными действия должностного лица - начальника отдела КУИ Администрации Подольского муниципального района Седых Г.А., выразившихся в уклонении от приема заявок, соответствующих требованиям законодательства, на участие в торгах, проводимых КУИ Администрации Подольского муниципального района 12.11.2010 по указанным выше лотам.

В обоснование заявления Аляев А.В. указал, что он имел намерение принять участие в торгах, проводимых КУИ по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района. С этой целью его представитель приходил в КУИ Подольского района 02.11.2010 и 03.11.2010 для подачи заявлений и заявок, однако начальник отдела КУИ Седых Г.А. от приема заявлений и заявок уклонилась, чем, по утверждению заявителя, нарушены его права и охраняемые законом интересы.

Аляев А.В. в судебное заседание не явился, его представитель заявление поддержал, просил удовлетворить.

Начальник отдела КУИ Администрации Подольского муниципального района Седых Г.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель возражал против удовлетворения требований Аляева А.В.

Решением Подольского городского суда Московской области от 27 января 2011 года в удовлетворении заявления Аляеву А.В. отказано.

На постановленное судом решение Аляевым А.В. принесена кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя               Аляева А.В. - Бибика И.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.

Согласно п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Согласно п. 11 указанных Правил, заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.

Как следует из материалов дела, КУИ Администрации Подольского муниципального района проводил конкурс по продаже земельных участков, расположенных на территории с/п Щаповское и с/п Лаговское.

В газете «Земля Подольская» от 07.10.2010 имела место публикация - информационное сообщение о проведении конкурса по продаже земельных участков, расположенных на территории сельских поселений Щаповское и Лаговское Подольского района Московской области, в том числе по лотам:                         № 2 - земельный участок общей площадью 1005 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; лот № 5 - земельный участок общей площадью 1000 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; лот № 7 - земельный участок общей площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; лот № 8 - земельный участок общей площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; лот № 9 - земельный участок общей площадью 1500 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В публикации были указаны условия участия в конкурсе, перечень документов, необходимых для подачи заявки на участие в конкурсе; кроме того, содержалась информация, что прием заявок на участие в конкурсе производится по рабочим дням с 10:00 час. до 12:00 час. с момента публикации информационного сообщения и до 12:00 час. 05.11.2010.

Впоследствии в газете «Земля Подольская» (номер от 03.11.2010) было опубликовано информационное сообщение КУИ о том, что последним днем приема заявок на участие в торгах, назначенных на 11.11.2010 и 12.11.2010, следует считать 03.11.2010, так как 04.11.2010 и 05.11.2010 являются нерабочими днями.

Имея намерение участвовать в конкурсе по продаже указанных выше земельных участков, Аляев А.В. собрал соответствующие документы и собирался подать их в уполномоченный орган, для чего его представитель прибыл в КУИ Подольского муниципального района 02.11.2010 и 03.11.2010.

По утверждению представителя Аляева А.В. - Бибика И.А., он в указанные дни не смог сдать документы для участия в конкурсе, так как начальник отдела КУИ Седых Г.А. от приема его заявок уклонилась.

Как следует из представленных заявителем документов, его представитель являлся на прием в КУИ в 10:30 час. - 02.11.2010 и в 11:30 час. - 03.11.2010.

Согласно журналу приема заявок, 02.11.2010 заявки принимались с 10:00 час. до 12:00 час., а 03.11.2010 - с 11:25 час. по 12:00 час.

Представитель заинтересованного лица не отрицал факт явки заявителя в указанные дни в КУИ, однако документы от него не были приняты, поскольку прием документов для участия в торгах осуществляла только Седых Г.А., и явившиеся граждане обслуживались в порядке очередности. Бибик И.А. являлся в то время, когда на приеме были другие граждане, при этом до 12-00 часов - времени, установленного в качестве ограничения в отношении приема документов для участия в конкурсе, очередь до него не доходила. Указанное обстоятельство фактически подтвердил и представитель заявителя.

Таким образом, начальник отдела КУИ Администрации Подольского района Седых Г.А. не допустила неправомерного бездействия в виде уклонения от приема документов от Аляева А.В. для участия в торгах, так как, осуществляя прием документов в установленном порядке, не могла их принять от представителя Аляева А.В. в обход других заинтересованных в подаче заявок лиц и за пределами установленного времени для сдачи документов. Действиями (бездействием) указанного должностного лица нарушений прав и охраняемых законом интересов Аляева А.В. допущено не было.

Одновременно, разрешая возникший спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что вопросы организации приема граждан, желающих принять участие в торгах (конкурсе, аукционе), находятся в ведении конкретного органа - КУИ Администрации Подольского муниципального района и его руководителя, а не сотрудника данного органа Седых Г.А., в связи с чем последней не может быть вменено в вину то, что за отведенное для приема документов 02.11.2010 и 03.11.2010 время она не успела (учитывая наличие на приеме других граждан) принять документы от представителя Аляева А.В. для участия в конкурсе. В другие дни (начиная со дня публикации и до 02.11.2010) ни Аляев А.В., ни его представитель в КУИ Администрации Подольского муниципального района не являлись.

При таких данных суд первой инстанции правомерно отказал                     Аляеву А.В. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы Аляева А.В. не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения как направленные на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и на иное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям правовых норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда Московской области от 27 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Аляева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                     

Судьи