Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1027/2019 ~ М-738/2019 от 14.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 16 апреля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1027/2019 по иску Узлякова С.А. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Узляков С.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Строитель», земельный участок № *** площадью 470 кв.м., вид разрешенного использования для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов, в координатах поворотных точек:

Номер точки    X    Y

н1    380 009,22    1 256 968,57

н2    379 968,00    1 256 988,79

нЗ    379 964,06    1 256 978,62

н4    380 004,58    1 256 959,83 ссылаясь на то, что он является членом Садоводческого Некоммерческого Товарищества Собственников Недвижимости «СТРОИТЕЛЬ». При организации СТ «СТРОИТЕЛЬ» в 1984 году, решением Объединенного профсоюзного комитета Треста № *** земельный участок был выделен Трифонову А.А., о чем имеется выписка из архива Сызранского филиала ГУП ЦТИ, которые были переданы в ГФД. <дата> Трифонов А.А. не пользуясь земельным участком продал за 20000 руб. по расписке земельный участок Узлякову С.А., о чем уведомляет в этот день Председателя Правления. Истец, неоднократно обращался в Администрацию городского округа Сызрань с целью оформления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: Самарская область, город Сызрань, СНТ «Строитель» участок № ***, которым владеет с <дата>. 05.12.2016г. истец обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань с заявлением о предоставлении услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность бесплатно», с целью оформления земельного участка на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2.7, статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 28.12.2016г. № ***, истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа является: «несоответствие размера образуемого участка 470 кв.м, предельному минимальному размеру земельного участка 600 кв.м. Правила землепользования и застройки г.о. Сызрань от <дата> № ***». <дата>, были изменены ПЗЗ г.о. Сызрань, в частности в ст. 58 установлен минимальный размер земельного участка 300 кв.м. На повторное обращение от <дата> № *** также получен отказ № *** от 13.09.2017г. В настоящее время у истца отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно. Согласно п.1.1. Устава садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СТРОИТЕЛЬ», утвержденного внеочередным общим собранием садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «СТРОИТЕЛЬ», протокол № *** от <дата>г., СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» образовано и является правопреемником СО «СТРОИТЕЛЬ», созданного при Тресте № *** <адрес>, на землях выделенных Решением Исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов в 1989 году из земель колхоза имени «Ленина» на основании ходатайства Исполкома Сызранского районного Совета народных депутатов от <дата> № ***. В 1988 году на основании Распоряжения Председателя Исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов от <дата> № ***, земельные участки в размере 51 га из Сызранского района принимаются на баланс города Сызрани и становятся городскими, в последующем муниципальной собственностью. К Решению приложен Акт передачи от <дата>, где указываются земельные участки коллективных садов при Тресте № *** га. Истец предоставил членскую книжку Садового общества «СТРОИТЕЛЬ» № ***, с отметкой об уплате членских взносов с 1998 года до 2018 года. Факт владения и использования земельного участка истцом с 1998 года, подтверждают члены Товарищества. На запрос в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, о предоставлении сведений из ИСОГД в отношении СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», получены фрагменты топографической съемки в масштабе 1:1000, выполненной Московским аэрогеодезическим предприятием в 2000-2002 годах, для инвентаризации земель города Сызрани. Анализ фрагмента однозначно подтверждает территорию СТ «СТРОИТЕЛЬ» в 2000-2002 годах. При сопоставлении с План-схемой территории СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», согласованной с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань полностью аналогичны. Учтенная площадь территории составляет: 77178 кв.м. (7,72 га). В материалах инвентаризации земель г. Сызрани Самарской области, Землеустроительное дело по кадастровому кварталу № ***, выполненное Федеральной службой геодезии и картографии России, на основании договора № *** от 16,06,1999г. по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Самарской области и Администрации города Сызрани, все земельные участки имеют инвентарные номера, с привязкой к СТ «СТРОИТЕЛЬ». Садовый участок № *** учтен. В соответствии с Решением Общего собрания членов СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» (протокол № ***от 8.05.2017г.) за истцом закреплен земельный участок № ***, площадью 470 кв.м., вид разрешенного использования: для садоводства (ведение садоводства и огородничества), категория земель: земли населенных пунктов. (Реестр членов СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», садоводов ведущих садоводство в индивидуальном порядке и земельных участков закрепленных за садоводами на территории товарищества). Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № ***, территория СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» признается планировочной структурой г.о.Сызрань общей площадью 77178 кв.м, с присвоением адреса. Фактически земельный участок истца соответствует в совокупности всем требованиям, указанных в п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: земельный участок под коллективное садоводство выделен предприятию, (Строительно-монтажному тресту № ***) в 1982 году из земель колхоза имени «Ленина» Сызранского района, в 1988 году передан на баланс города как территория коллективных садов; решением Общего собрания членов Товарищества земельный участок № *** закреплен за истцом; территория Товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является элементом планировочной структуры городского округа Сызрань, общей площадью 77178 кв.м., не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании истец Узляков С.А. исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. о. Сызрань в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя по имеющимся в деле документам.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица СНТСН «СТРОИТЕЛЬ» Васильев И.И. в судебном заседании не возражал против исковых требований истца.

Проверив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пункте 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что истец обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от <дата>, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***, руководствуясь Уставом городского округа Сызрань Самарской области.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***, Узлякову С.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики: площадь 470 кв.м.; адрес (местоположение): Самарская область, г. Сызрань, с.т. "Строитель", участок № ***; кадастровый квартал № ***; территориальная зона: СХ-1 Зона дачных и садово-огородных участков; вид разрешенного использования: садоводство; категория земель: земли населенных пунктов. Узлякову С.А. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***, составленную с целью образования земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 470 кв.м, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, с.т. “Строитель", участок № ***.

Основанием для отказа является несоответствие земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства. В связи с чем, отсутствуют основания для предоставления образуемого земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пункте 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

    Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Сызранского районного совета народных депутатов Куйбышевской области от <дата> № *** «Об изъятии и отводе земель» Строительно-монтажному тресту № *** разрешено использовать земельный участок площадью 20 гектар под коллективное садоводство рабочих и служащих, ранее отведенный решением облисполкома под подсобное сельское хозяйство, при условии выделения 10 участков районным организациям.

По сведениям архивного отдела Администрации Сызранского района Самарской области от <дата>, указанное решение не имеет приложений, содержащих списки граждан, которым передаются земельные участки, в том числе Узлякову С.А., а также иных сведений о передаче земельного участка строительно-монтажному тресту № ***.

Согласно свидетельству о постановке на учет ФНС Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Строитель» поставлено на учет 13.07.2015г.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцом не представлено суду доказательств, что спорный земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для сведения садоводства.

В установленном законом порядке спорный земельный участок истцу не предоставлялся.

Представленная истцом расписка от 14.05.1998г. о том, что Трифонов А.А. продал Узлякову С.А. земельный участок № *** ДСК «Строитель» не может являться надлежащим документом, подтверждающим возникновение права на земельный участок.

Истцом также не представлено доказательств подтверждающих предоставление в установленном законом порядке спорного земельного участка Трифонову А.А.

Сам по себе факт пользования истцом спорного земельного участка не порождает возникновение права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», земельный участок № *** площадью 470 кв м, вид разрешенного использования для садоводства (ведение садоводства и огородничества) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Узлякова С.А. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «СТРОИТЕЛЬ», земельный участок № *** площадью 470 кв м, вид разрешенного использования для садоводства (ведение садоводства и огородничества) оставить без удовлетворения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2019 года

Судья Кислянникова Т.П.