Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-796/2013 ~ М-784/2013 от 02.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                3 сентября 2013 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Анфиногеновой Н.И., с участием прокурора - Сажиной Т.С., ответчика - представителя МБУ «Управление благоустройства города и озеленения» г.о.Чапаевск Бумажниковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-796/13 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9.

В судебном заседании помощник прокурора г.о.Чапаевск Сажина Т.С. исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. В обоснование иска пояснила что прокуратурой г.о.<Адрес обезличен> в ходе осуществления надзора за соблюдением Федерального законодательства РФ была проведена проверка соблюдения экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на территории г.о.Чапаевск. В ходе проверки <Дата обезличена> было установлено, что на территории г.о.Чапаевск по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9, имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью 100 кв.м. Указанное обстоятельство нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, предусмотренное ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от                      10 января 2002 года № 7-ФЗ. Согласно ч.1 ст.51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со                                  ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.                        На основании п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По п. 3 ст.17 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения, выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

    В соответствии с п.п.2.1, 2.2 Устава МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» к целям деятельности учреждения относится разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, ликвидация несанкционированных свалок.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статьей ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск должным образом не исполняет требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства Российской Федерации, чем нарушает право неопределенного круга лиц - жителей г.о. Чапаевск - на благоприятную окружающую среду. Просила устранить нарушения экологического законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск, с иском прокурора г.о.Чапаевск согласился. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Аналогичная норма предусмотрена ст.173 ГПК РФ. Поскольку признание иска ответчиком - представителем МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск,             не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принял признание иска ответчиком.

Из представленного отзыва известно, что первоначально ответчик с иском                                     не согласился, поскольку государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. На 2013 год муниципальное задание сформировано без учета ликвидации несанкционированных свалок, соответственно, и не были предусмотрены субсидии на возмещение затрат по данному виду работ (л.д.29-30).

Третье лицо - Администрация г.о.Чапаевск, в судебное заседания не явилось, представитель просил дело рассмотреть без его участия, с иском немотивированно                                    не согласился (л.д.26).

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9, подлежит удовлетворению.

Так, согласно Приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководителя МКУ «Управление городского хозяйства Администрации г.о.Чапаевск» было утверждено муниципальное задание МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск на 2013 год в соответствии с постановлением администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ отраслевыми (функциональными) органами администрации и муниципальными учреждениями г.о.Чапаевск» (л.д.40). Муниципальное задание на 2013 год отражено в Приложении <Номер обезличен> (л.д.36-39).

Из Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что Глава г.о.Чапаевск утвердил порядок осуществления администрацией г.о.Чапаевск и ее отраслевыми органами функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения городского округа Чапаевск (л.д.31). Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что урегулированы отношения, связанные с осуществлением органами местного самоуправления г.о.Чапаевск функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и автономного учреждения г.о.Чапаевск, а также с формированием и утверждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным уставом автономного учреждения основными видами деятельности и т.п. (л.д.32-35). Из Приложения <Номер обезличен> к Постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что утвержден перечень муниципальных учреждений г.о.Чапаевск, подведомственных органам местного самоуправления г.о.Чапаевск, среди которых и МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск (л.д.36-39).

Согласно Уставу МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск целями и предметом деятельности учреждения являются: разработка и осуществление концепции благоустройства территории городского округа Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания (л.д.9-11). Известно, что МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск зарегистрировано с <Дата обезличена> в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером:1096330000854 (л.д.7-8).

Из Акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> обследования территории инженера МКУ «Департамент строительства администрации г.о.Чапаевск» видно, что по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9, обнаружена несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью 100 кв.м. (л.д.21-22).

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от                     10 января 2002 года №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.        

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании установлено, что по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9, имеется несанкционированная свалка бытовых и промышленных отходов, площадью 100 кв.м., которая в соответствии с нормами закона подлежит сбору (удалению) МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск. Довод ответчика об отсутствии соответствующих денежных средств на указанные цели и ссылка на то, что ранее подобные нарушения закона имелись, но их никто не принимал во внимание, суд не может признать надлежащей. Суд полагает, что, по-закону, указанную работу надлежит планировать и проводить в соответствии с конституционными нормами. С учетом требования прокурора ликвидировать несанкционированную свалку надлежит в двухмесячный срок, а поскольку на 2013 год указанные расходы в смете муниципалитета запланированы не были, то их надлежит скорректировать, поэтому суд считает, что они (требования) обоснованы.

С учетом изложенного, исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9, надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявлениепрокурора г.о.Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск об устранении нарушений экологического законодательства по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9 - удовлетворить.

Обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную по адресу: г.о.Чапаевск, Лесной фонд границ г.о.Чапаевск 63 квартал выдел 9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда                                              

                                                                                                                Овсянников С.В.

                                                    Мотивированное Решение изготовлено                             

                                                    3 сентября 2013 года.