Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1305/2011 ~ М-1244/2011 от 18.08.2011

Дело №2-1305/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.09. 2011г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Е.Ю. к ГУ <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, суд

Установил:

Моисеева Е.Ю. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в ГУ-<данные изъяты> за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы.

На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 25 лет 7 месяцев 17 дней (недостаточно стажа 4 года 4 месяца 13 дней).

При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды :

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности акушерки родзала в клинике <данные изъяты>, так как Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., наименование структурного подразделения «родзала» не предусмотрено.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 месяцев 4 дня), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об исключении из стажа работы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным.

Моисеева Е.Ю. просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в назначении мне досрочной пенсии, включить указанные в иске периоды работы в стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании Моисеева Е.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала по основаниям изложенным в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.08.2008 г. №55-В08-3).

До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также предусмотрено не только наименование должностей, нои наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Моисеева Е.Ю. обратилась в ГУ-<данные изъяты> за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ г. № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы.

На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 25 лет 7 месяцев 17 дней (недостаточно стажа 4 года 4 месяца 13 дней).

При этом в стаж лечебной работы не засчитаны в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды :

С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности акушерки родзала в клинике <данные изъяты>, так как Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., наименование структурного подразделения «родзала» не предусмотрено.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 месяцев 4 дня), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности акушерки родзала в клинике <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

В указанный период работы до ДД.ММ.ГГГГ. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список не содержал перечня должностей работников и наименований структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этого постановления правом на выслугу лет с льготным исчислением стажа пользовались врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля.

В Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в наименовании структурных подразделений хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений предусмотрены следующие структурные подразделения
родильных домов: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное) и должности среднего медицинского персонала -операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Согласно записей в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ г. она принята на должность акушерки родильного отделения <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Наименование должности не изменялось, изменялось только наименование учреждения.

Родзал являлся структурной единицей акушерского отделения, подтверждением чего является наименование должности - акушерка. Акушерское отделение является отделением хирургического профиля. Согласно письма Министерства здравоохранения РФ от 12.11.1997 г. № 2510X8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.

Согласно п. 1.1 согласно положения об отделении родов высокого риска НЦ АГиП от 14.06.1993 г. отделение ведения родов высокого риска является структурным подразделением научного Центра акушерства, гинекологии и патологии и согласно п. 3.1 имеет два подразделения: родильное и послеродовое отделение.

Согласно исторической справки по <данные изъяты> с момента организации института в 1944 г. в структуре Центра существовал акушерский отдел, состоящий из 1-го акушерского отделения, 2-го акушерского отделения и двух отделений патологии беременности, а в штатном расписании всегда присутствовало родильное отделение как самостоятельное клиническое подразделение.

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ года родильное отделение и 1-е акушерское отделение объединены в одно, которое стало называться Отделением ведения родов у женщин высокого риска, в котором были структурно выделены родильное и послеродовое отделение.

Независимо от переименования клиники характер работы конкретно акушерки в родильном отделении ведения родов у женщин высокого риска не менялся. С 01.01.2004г. отделение ведения родов у женщин высокого риска переименовано в родильное отделение клиники и акушерское физиологическое.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ г. с ДД.ММ.ГГГГ г. истец работала в должности акушерки родильного отделения.

Согласно Положения о родильном отделении от 09.02.2009 г. задачами отделения являются ведение нормальных и осложненных родов и оперативное родоразрешение у женщин с патологией плода.

Согласно должностной инструкции акушерки родильного отделения от ДД.ММ.ГГГГ г. истец под руководством врача ведет все периоды родов.

Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. истец работала в должности акушерки родильного отделения, то есть в структурном подразделении, дающем право на исчисление медицинского стажа в льготном размере 1 год как 1 год и 6 месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в
общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ
была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступлениявсилу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из представленного истцом свидетельство о рождении усматривается, что дочь истца родилась 09.03.1990 г. Отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ г. включен ответчиком в специальный стаж Моисеевой Е.Ю. С учетом указанного выше суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. также подлежит включению в льготный стаж истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Моисеевой Е.Ю. удовлетворить.

Обязать ГУ <данные изъяты> включить в стаж работы Моисеевой Е.Ю. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности акушерки родзала в клинике <данные изъяты> <данные изъяты>; включить в стаж работы Моисеевой Е.Ю. период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.

Назначить Моисеевой Е.Ю. с пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 12.09.2011года

Председательствующий: В.А.Лихачев