Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2020 ~ М-866/2020 от 17.11.2020

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                         Пермский край, город Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Томашевич Н.Л.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием истца Волкова Н.Л., представителя истца Анкудиновой Н.М.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края Медведевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Николая Леонидовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

истец Волков Н.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о признании порядка расчета пенсии истца Волкова Н.Л. ухудшающим права последнего на надлежащее пенсионное обеспечение, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленной калькуляции, с учетом умножения на дополнительный коэффициент повышения размера базовой фиксированной выплаты, взыскании недоплаченной пенсии в размере 43 960,34 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 37 500 рублей.

В обоснование требований указано, что ответчиком при назначении пенсии неверно применены положения действовавшего законодательства. В частности, при расчете ответчиком был применен пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", вместо первого. Кроме того, ответчиком при расчете не был применен предусмотренный Федеральным законом № 400-ФЗ повышающий коэффициент в размере 1,21. Полагает, что расчет пенсии истца должен быть произведен следующим образом: 5 686,25 рублей (фиксированная выплата в составе страховой пенсии, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) х 250% = 14 215,62 рублей х 1,15 (уральский коэффициент) = 16 347,96 рублей х 1,21 (повышающий коэффициент для размера фиксированной выплаты базовой части пенсии согласно приложению № Закона № 400-ФЗ) = 19 781,04 рублей. 19 781,04 рублей – 16 117,68 рублей = 3 633,36 рублей. Разница невыплаченных средств за 2020 года составляет 3 633,36 рублей х 12 = 43 960,34 рублей.

В судебном заседании истец Волков Н.Л. и его представитель Анкудинова Н.М. на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края Медведева И.В. с исковыми требованиями не согласна, поскольку пенсия истцу назначена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Коэффициент 1,21 не может быть применен к истцу, поскольку Волков Н.Л. использовал право досрочного выхода на пенсию своевременно и до 01.01.2015, то есть до даты введения в действие пункта 5 статьи 16 Закона № 400-ФЗ. Информирование пенсионера о создании условий перехода на пенсию по старости в связи с вступлением в действие Закона № 400-ФЗ с примером надлежащего расчета и калькуляции и предварительной оценки пенсионных прав на органы пенсионного фонда не возложена. Для расчета страховой пенсии по старости Волкову Н.Л. необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии, при этом размер пенсии, на которую переходит пенсионер, будет определяться заново, как при новом назначении пенсии. Волков Н.Л. с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обращался, необходимые для этого документы не предоставлял. Полагает, что заявленная ко взысканию сумма судебных расходов не подлежит взысканию, поскольку заявление не содержит сведений из чего состоит данный размер, договор на оказание юридический услуг и доверенность на представление интересов не представлены. Указанная сумма судебных расходов превышает все разумные пределы, документально не подтверждена, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Также отметила, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не предусматривает средства на оплату судебных расходов.

Выслушав участников процесса, мнение специалиста, оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Волков Н.Л.: <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волков Н.Л. принимал участие в работах по ликвидации последствий на ЧАЭС, получил дозу радиоактивного облучения и согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Волков Н.Л. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости как ликвидатору аварии на ЧАЭС в 1986-1987 годах в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Волкову Н.Л. исчислена пенсия по старости как ликвидатору аварии на ЧЯАЭС 1986-1987 годов в размере 710,63 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Волковым Н.Л. подано в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края заявление с требованием произвести перерасчет установленной пенсии и назначить ее в размере 18 075,15 рублей, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за предыдущие 3 года, разъяснить назначение мер социальной поддержки по Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края направлено Волкову Н.Л. подробное разъяснение расчета пенсии.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Волкову Н.Л. установлены следующие виды пенсий, иных выплат:

пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 16 117,68 рублей,

ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 2 782,67 рублей.Из показаний специалиста – начальника отдела назначения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО7 следует, что пенсия Волкову Н.Л. назначена по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» исходя из размера базовой части трудовой пенсии, установленной на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ базовая часть трудовой пенсии по старости составляла 450 рублей (Федеральный закон № 173-ФЗ). Пенсия как страховая, так и социальная индексируются. На сегодняшний день суммарный k составляет 12,458. Таким образом, расчет должен быть следующий: 450 рублей х 1,15 (уральский коэффициент) х k (коэффициент индексации) или 450 рулей х 250% х 1,15 х 12,4581 = 16 117,68 рублей. Повышающий коэффициент 1,21 применяется к страховым пенсиям по старости, назначенным на основании Федерального закона № 400-ФЗ, и не может быть применен к пенсии, назначенной на основании Федерального закона 166-ФЗ. В ответе пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ допущена неточность в расчете, в частности вместо 250% указано 200%, однако сам расчет арифметически приведен верно.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается в следующем размере: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 14 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по состоянию на 01.01.2002 размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 450 рублей в месяц.

Суммарный коэффициент индексаций, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации за период с 01.01.2002 по настоящее время составляет 12,4581.

Таким образом, социальная пенсия истца подлежит следующему расчету: 450 рублей х 250% х 1,15 (уральский коэффициент) х 12,4581 = 16 117,68 рублей.

Доводы стороны истца о необходимости применения при расчете также предусмотренного приложением 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» повышающего коэффициента 1,21 отклоняются судом.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Поскольку социальная пенсия установлена истцу до дня вступления в силу указанного Федерального закона, следовательно, предусмотренный пунктом 5 статьи 16 повышающий коэффициент применению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что социальная пенсия Волкову Н.Л. исчислена Пенсионным фондом верно, расчеты производились в соответствии с пенсионным законодательством.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку предложенный истцом расчет пенсии, а также требования о взыскании недополученной пенсии за период с января по декабрь 2020 года, противоречат требованиям действующего законодательства. При назначении Волкову Н.Л. социальной пенсии ответчиком пенсионные права истца не нарушены.

В ходе рассмотрения дела по существу Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации представлен примерный подробный расчет страховой пенсии по старости по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из которого следует, что размер пенсии истца по состоянию на 01.12.2020 составит ориентировочно 17 799,03 рублей.

Вместе с тем, согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

До разрешения настоящего спора истец Волков Н.Л. с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной на другую) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не обращался, необходимые документы не представил, следовательно, у ответчика правовых оснований для перевода Волкова Н.Л. с социальной на страховую пенсию не имелось.

Понесенные истцом судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 37 500 рублей, на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с необоснованностью заявленных требований, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Волкова Николая Леонидовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о признании порядка расчета пенсии ухудшающим права истца на надлежащее пенсионное обеспечение, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом предоставленной истцом калькуляции, с учетом умножения на дополнительный коэффициент повышения размера базовой фиксированной выплаты, взыскании недоплаченной пенсии в размере 43 960,34 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 37500 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –