Решение от 05.06.2020 по делу № 33-2446/2020 от 26.03.2020

            Председательствующий: Кирилюк З. Л.                                           № 33-2446/2020

            (номер дела, присвоенный судом первой инстанции № 2-175/2020,

            55RS0005-01-2019-005060-11)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Щукина А. Г.,

судей Будылка А. В., Лозовой Ж. А.,

при секретаре Клименко О. О.,

рассмотрела 5 июня 2020 года в открытом судебном заседании в г. Омске дело по иску Болотаева Т. Г., Корнеевой Е. С. к администрации Центрального административного округа г. Омска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде

по апелляционной жалобе Болотаева Т. Г., Корнеевой Е. С. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 29 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Щукина А. Г. судебная коллегия

        установила:

Болотаев Т. Г., Корнеева Е. С. обратились в суд к администрации Центрального административного округа г. Омска (далее администрация ЦАО), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее УФРС по Омской области) и иском о сохранении объекта недвижимости в реконструированном виде. В обоснование заявленных требований указали, что им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли у каждого) принадлежит жилой (двухквартирный) дом № <...>, расположенный по адресу: <...>, 1953 года постройки, с современными пристройками, а также земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 652 кв.м, с видом разрешённого использования для жилищных нужд под строение, расположенный по указанному адресу. С целью улучшения жилищных условий ими были осуществлены пристройки к жилому дому, а именно: в 1991 году литера А1 площадью 63,9 кв.м; в 2009 году - литера А2 площадью 17,9 кв.м; в 2015 году - литера А3 площадью 3,7 кв.м; в 2017 году - литера А4 площадью 29,3 кв.м. Для получения разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства они обратились в администрацию ЦАО. В выдаче разрешения им отказали со ссылкой на несоответствие параметров объекта капитального строительства установленным градостроительным регламентам, несоблюдение минимального отступа от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м, расположение объекта за пределами красной линии, а также на расположение земельного участка в границах двух территориальных зон: в зоне городского неземного транспорта ИТ2 и зоне жилой застройки высокой этажности Ж4-1529. Считают, что указанные жилые пристройки представляют собой жилые строения с необходимыми конструктивными элементами и инженерными коммуникациями как объекты завершенного строительства и отвечают требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-гигиенических требований, с возможностью круглогодичной эксплуатации и проживания. Реконструированный жилой дом не затрагивает интересы соседей, не нарушает требования пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц и государства не нарушают. Просили сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <...> литеры А, А1, А3, А4, с кадастровым номером № <...>, общей площадью 163,4 кв.м с признанием за ними права собственности на названный объект недвижимости.

Определением Первомайского районного суда города Омска от 9 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники смежных участков Карпова Е. В., Козин Д. В., Козин Л. Д., Козина А. Д., Козубенко А. Д., Козубенко Н. А., Лисеёнок Е. С., Макен А.

Истцы Болотаев Т. Г., Корнеева Е. С., их представители Гринимаер Н. В., Кольб Т. Н., действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации ЦАО, УФРС по Омской области в судебном заседании участия не принимали.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 29 января 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Болотаев Т. Г., Корнеева Е. С. выражают несогласие с решением суда. В обоснование повторно приводят доводы искового заявления о том, что жилые строения отвечают требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-гигиенических требований, с возможностью круглогодичной эксплуатации и проживания. Отмечают, что реконструированный жилой дом не затрагивает интересы соседей, соответствуют требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц и государства не нарушают.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истцов представителей ответчиков администрации ЦАО, УФРС по Омской области, представителя третьего лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, третьих лиц Карповой Е. В., Козина Д. В., Козина Л. В., Козиной А. Д., Козубенко А. Д., Козубенко Н. А., Лисеёнок Е. С., Макен А., надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения Болотаева Т. Г., Корнеевой Е. С., их представителя Гринимаер Н. В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что Болотаеву Т. Г. и Корнеевой Е. С. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит жилой дом с кадастровым номером № <...>, общей площадью: квартира № <...> – 87,9 кв.м, квартира № <...> – 78,2 кв.м (<...>).

    Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 652 кв.м, с кадастровым номером № <...>, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <...>, правообладателями которого согласно выписке из ЕГРН в равных долях являются Болотаев Т. Г. и Корнеева Е. С. (<...>).

С целью улучшения жилищных условий истцы возвели ряд пристроек к жилому дому, а именно: в 1991 году – литера А1 общей площадью 63,9 кв.м, в 2009 году – литера А2 общей площадью 17,9 кв.м, в 2015 году – литера А3 общей площадью 3,7 кв.м, в 2016 году – литера А1 номер помещения 2 комнаты 9 общей площадью 1,6 кв.м, что следует из пояснений истцов, в 2017 году – литера А4 общей площадью 29,3 кв.м, что подтверждается данными технического паспорта на жилой дом по состоянию на 18 июля 2019 года.

Из данных технического паспорта следует, что за счёт возведения указанных построек изменились параметры объекта капитального строительства, а именно: количество помещений, объём инженерно-технического обеспечения, произошло увеличение площади жилого дома на 83,1 кв.м.

По результатам рассмотрения уведомления Болотаева Т. Г. и Корнеевой Е. С. о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 9 октября 2019 года глава администрации ЦАО уведомил заявителей о несоответствии параметров объекта капитального строительства установленным градостроительным регламентам (<...>).

При обращении Болотаева Т. Г. в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома письмом, подписанным директором департамента, от 3 декабря 2019 года ему было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду непредставления полного пакета документов, предусмотренного частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (<...>).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в результате реконструкции и увеличения площади возник новый объект, являющийся самовольной постройкой, которая не соответствует правилам землепользования и застройки.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент проведения истцом реконструкции жилого дома) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьёй (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения с░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 201 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░4-1529 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░2. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░4-1529 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (<...>).

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <...> ░░ 2 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...>, ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░4-1529, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (1 ░░░░, 2 - 4 ░░░░░); ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░2, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (<...>).

░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 201 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ №3░-57/2019 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...>.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: