Решение по делу № 2-3733/2015 ~ М-3006/2015 от 09.04.2015

№ 2-3733\15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.04. 2015 года г. Махачкала

Советский районный суд гор. Махачкала в составе: председательствующего судьи Джалалова Д. А., с участием помощника прокурора Советского района гор. Махачкалы ФИО5, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации МО ГО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16» о признании не соотвествующим закону бездействие в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения и обязании устранить недостатки,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «<адрес>» и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16» о признании не соотвествующим закону бездействие в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения и обязании устранить недостатки.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением работников ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД и ОВД по <адрес> ГУ МЧС России по РД в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №16» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности и законодательства о защите несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» ее учредителем является администрация муниципального образование городской округ «<адрес>». Данное учебное заведение является юридическим лицом и может от своего имени быть истцом и ответчиком в суде. Деятельность школы финансируется его Учредителем в соответствии с государственными и местными нормативами.

Проведенной проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью его несовершеннолетних учащихся.

Так, согласно акту обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности, составленному ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» необходимо заключить договор на охрану с ОВО по <адрес> (вызов по телефону), установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны.

Установлено, что при помощи компьютеров, расположенных в классе информатики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16», у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов. Так, имеется доступ к книге «Крепость мусульманина. Из слов поминания Аллаха, встречающихся в Коране и сунне», признанную экстремистским материалом решением Ленинского районного суда <адрес> от 21.03.2012; книге «Жизнь шейха Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба...», признанную экстремистским материалом решением Бугурусланского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал и просил суд, признать не соответствующим закону бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и созданного ею Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №46» в части не обеспечения антитеррористической защищенности данного учебного заведения, не обеспечения защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №46» и его Учредителя -администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» устранить в полном объеме нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства, регулирующего защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, выявленные прокуратурой <адрес> в ходе настоящей проверки.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» директор школы ФИО2 иск не признала и пояснил суду, что для устранения вышеуказанных недостатков им средства не выделяются. Она неоднократно письменно докладывала о сложившейся ситуации начальнику МКУ «Управления образования <адрес>», главе Администрации <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 иск не признал и пояснил, что Администрация <адрес> является учредителем образовательных учреждений данное обстоятельство он не отрицает, но в бюджет Администрации не были заложены средства на 2015 года для выделения образовательным учреждения для устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

<адрес> с привлечением работников ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД и ОВД по <адрес> ГУ МЧС России по РД в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №16» проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности и законодательства о защите несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В ходе проверки указанного учебного заведения выявлены грубые нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью его несовершеннолетних учащихся.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности, составленному ОВО по <адрес> ФГКУ УВО МВД по РД, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16» необходимо дополнительно установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны, ежедневно проверять работоспособность КТС.

Между тем, в соответствии со статьей 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие организационно - технические мероприятия, как разработка и реализация мероприятий по обеспечению объектов особой важности инфраструктуры и жизнеобеспечения техническими средствами защиты.

Также выявлены нарушения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Установлено, что при помощи компьютеров, расположенных в классе информатики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16», у несовершеннолетних учащихся имеется доступ к материалам, занесенным в федеральный список экстремистских материалов. Так, имеется доступ к книге «Крепость мусульманина. Из слов поминания Аллаха, встречающихся в Коране и сунне», признанную экстремистским материалом решением Ленинского районного суда <адрес> от 21.03.2012; книге «Жизнь шейха Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба...», признанную экстремистским материалом решением Бугурусланского городского суда <адрес> от 06.08.2007года.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25.07 2002 N 114-ФЗ запрещается использование - сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 25.07 2002 N 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Требованиями ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрена защита ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Правилами подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки РФ 11.05.2011, средства контент-фильтрации доступа к сети Интернет должны реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

Судом установлено, что учебным заведением образовательная деятельность осуществляется в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ (ред.от 12.03.2014) "О пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-Ф3, "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», далее- ППР, Строительных норм и правил (СНиП) 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №18-7.

Так согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения

-Руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности, автоматической пожарной сигнализации и не проводится обслуживания автоматической пожарной сиг­нализации организацией имеющий лицензию на данный вид деятельности (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

Покрытие пола выполнена из сгораемого материала (деревянное).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют об антитеррористической

незащищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №16», что в условиях высокого уровня террористической активности представляет повышенную опасность для персонала учебного учреждения, а также несовершеннолетних учащихся. Деятельность образовательного учреждения без соблюдения требований вышеназванного законодательства может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба учреждению.

Кроме того, отсутствие надлежащей контент-фильтрации доступа к сети Интернет свидетельствуют о незащищенности несовершеннолетних учащихся учебного заведения от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать не соответствующим закону бездействие администрации муниципального образования городской округ «<адрес>» и созданного ею Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16» в части не обеспечения антитеррористической защищенности учебного заведения, не обеспечения защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» и Администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» устранить в полном объеме нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, законодательства, регулирующего защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» и Администрацию муниципального образования городской округ «<адрес>» заключить договор на охрану с ОВО по <адрес> (вызов по телефону),

-установить систему видеонаблюдения с охватом прилегающей территории школы, с выводом на монитор в помещении руководства школы и охраны. Ежедневно проверять работоспособность КТС.

Обязать руководителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16»» один раз в квартал проводить проверку работоспособности автоматической пожарной сигнализации и при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Верховный суд РД со дня его принятия через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Джалалов Д. А.