Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-33/2017 ~ М-234/2017 от 10.08.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в принятии административного искового заявления

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Селемджинского районного суда Амурской области Комарова Н.Г., рассмотрев административное исковое заявление Ильченко П.А. к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и включение курсов повышения квалификации в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Ильченко П.А. обратился в суд, с указанным административным исковым заявлением к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области обосновывая его тем, что решением отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в установление пенсии по старости в связи с отсутствием не менее 20 лет трудового стажа в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, дающего право для установления пенсии по старости, поскольку в льготный стаж не включены курсы подготовки машинистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Учитывая положения ст. 187 и ст. 167 ТК РФ, а также то, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. за составление искового заявления и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Административное исковое заявление Ильченко П.А. не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из содержания административного иска следует, что Ильченко П.А. ставит вопрос о признании незаконным решения отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с учётом выслуги лет для назначения пенсии, об отказе включить период нахождения на курсах подготовки машинистов.

Таким образом, исходя из сути требований, критериев определения вида судопроизводства по конкретному спору, а также из того, что Пенсионный фонд РФ, его региональные отделения, в силу статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является государственным учреждением, а не органом государственной власти и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются в порядке, установленном Кодексом административного производства Российской Федерации, следовательно, данное дело не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства, так как подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу изложенного суд считает необходимым разъяснить административному истцу Ильченко П.А. , что он вправе обратиться в Селемджинский районный суд с данным иском в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128, 198-199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать Ильченко П.А. в принятии административного искового заявления к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и включение курсов повышения квалификации в льготный стаж в связи с тем, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Н.Г. Комарова