Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1720/2017 ~ М-1690/2017 от 06.06.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2017 года                                 г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-1720/17 по административному иску Кистанова АВ к Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

    Кистанов А.В. в лице представителя по доверенности Лизунова И.А. обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным отказ Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в выдаче Кистанову А.В. разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: г.Сызрань, <адрес>; а также обязать административного ответчика выдать ему разрешение на реконструкцию указанного выше жилого дома.

    В соответствии с ч. 1 ст. 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

    Согласно ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование…

…Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители – документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

    Статьей 56 КАС РФ установлено, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя – совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя:

1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд;…

    В силу ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, – в ином документе. Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме. При предъявлении к представителю квалификационных требований представитель должен представить в суд соответствующие документы, подтверждающие выполнение этих требований.

    Вместе с тем, согласно ст. 58 КАС РФ суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, представленных суду указанными лицами…

    Судом установлено, что административное исковое заявление Кистанова А.В. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома подписано и подано в суд представителем административного истца по доверенности Лизуновым И.А.

    В подтверждение своих полномочий на подписание и подачу административного искового заявления в суд от имени названного выше административного истца Лизунов И.А. представил доверенность от <дата>, удостоверенную нотариусом г.Сызрань Козуб Т.Р., в которой оговорено его право на подписание и подачу в суд административного искового заявления от имени доверителя.

    Однако, судом установлено, что Лизунов И.А. не имеет высшего юридического образования, в связи с чем, в силу приведенных выше положений Кодекса административного судопроизводства РФ, он не может выступать в качестве представителя Кистанова А.В. в суде по административному делу.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Кистанова А.В. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административное исковое заявление Кистанова А.В. к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 314 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

    Административное исковое заявление Кистанова АВ к Комитету по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань об оспаривании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома оставить без рассмотрения.

Разъяснить Кистанову А.В., что он вправе повторно обратиться в суд с указанными выше административными исковыми требованиями, подав в суд административное исковое заявление, подписанное лично им либо представителем, обладающим соответствующими полномочиями.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения судом первой инстанции.

    Судья                                    Непопалов Г.Г.