Решение по делу № 02-4443/2015 от 10.07.2015

Гражданское дело № 2-4443/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2015 года                                                     г. Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе судьи Говердовой В.А.,

при секретаре Савановой В.В.,

С участием помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Куменковой М.А.,

с участием представителя истца Воронцова Г. И. – Русяевой С. С. представившая доверенность № ** АБ ******* от «дата»,

с участием представителя истца Воронцова Г. И. – Баскина К. Е., представивший доверенность № ** АБ ******* от «дата»,

с участием представителя ответчика Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы: Костровой Т. Б. – представившая доверенность № **-**-***/*** от «дата»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4443/2015 по иску Воронцова Г. И. к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Истец Воронцов Г. И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа г. Москвы о возмещении инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации, указывая в обоснование исковых требовании, что истец является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанная компенсация в нарушение требований Закона своевременно ответчиком не индексировалась, в связи с чем 12 ноября 2013 г. Измайловским районным судом г. Москвы вынесено решение по законной индексации этих сумм и установлению с 01.01.2013 г. законных ежемесячных сумм возмещения вреда, вступившее в законную силу апелляционным определением СК по ГД Мосгорсуда от 12 марта 2014 г., а 17 июня 2014 г. Измайловским районным судом г. Москвы вынесено решение по взысканию задолженности с ответчика за счет средств федерального бюджета за период 07.10.1999 г. - 31.12.2012 г., вступившее в силу 12 августа 2014 г. Несвоевременной выплатой законных сумм возмещения вреда здоровью истцу Воронцову Г. И. были причинены убытки (ущерб от обесценивания подлежавших выплате денежных средств), которые подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным истец Воронцов Г. И. просит суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные ему в результате несвоевременной выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом индексации указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен в размере ******* руб. ** коп.

Истец Воронцов Г. И. в судебное заседание не явился, о дне слушания деда извещен надлежащим образом, направил в суд своих представителей по доверенностям Русяеву С.С., Баскина К.Е.

Представители истца Русяева С.С., Баскин К.Е. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления социальной зашиты населения Восточного административного округа города Москвы по доверенности Кострова Т.Б. в судебном заседании исковые требования признала частично по доводам письменного возражения, указав, что по вступившему в законную силу 12.03.2014 г. решению Измайловского районного суда г. Москвы от 12.11.2013 г. (гражданское дело № 2-3227/13) истцу была проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда, назначенная с 07.10.1999 г. в размере ***** руб. 08** коп. с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 01.07.2000 г. - в 1,581 раза, с 01.01.2001 г. - в 1,515 раза, исходя из роста величины прожиточного минимума дл пенсионеров в г. Москве с 01.01.2002 г. - в 1,63 раза, с 01.01.2003 г. - в 1,188 раза, с 01.01.2004 г. - в 1,142 раза, далее с 01.01.2005 г. - исходя из уровня инфляции, которая с 01.01.2013 г. составила ** *** руб. ** коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Данное решение было исполнено органом социальной защиты населения в полном объеме. Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 17.06.2014 г. в пользу истца была взыскана задолженность за период с 07.10.1999 г. по 31.12.2012 г. в размере ******* руб. ** коп., которое органом социальной защиты населения было исполнено в полном объеме, при этом вопрос об обесценивании сумм задолженности истцом не ставился, в суде не рассматривался. Также представитель ответчика указала, что никаких нарушений закона, приведших к задержке по выплате присужденных сумм возмещения вреда здоровью или к выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере не было. Просила применить срок исковой давности, ссылаясь на ст. 196 ГПК РФ - три года. Кроме того, указала, что лица, подпадающие под действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" находятся во внедоговорных отношениях. Представитель ответчика представила суду помесячный механизм расчета убытков.

Привлеченный судом в качестве третьего лица Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) представил письменные возражение на исковое заявление, согласно которым, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Воронцов Г. И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В связи с увечьем, полученным при исполнении трудовых обязанностей, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, 07.10.1999 г. Воронцову Г. И. установлена вторая группа инвалидности бессрочно с 70% степенью утраты профессиональной трудоспособности. Истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В связи с нарушением ответчиком федерального законодательства - несвоевременной и незаконной индексацией ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, решением Измайловского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013 г. с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу Воронцова Г. И. с 01.01.2013 г. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере ** *** руб. ** коп.

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013г. вступило в законную силу апелляционным определением СК по ГД Мосгорсуда 12 марта 2014 г., ответчиком исполнено.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 г. с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу Воронцова Г. И. взыскана единовременно задолженность за период с 07.10.1999 г. по 31.12.2012 г., равная * *** *** руб. ** коп. Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 г. вступило в законную силу 12 августа 2014 г., исполнено ответчиком в апреле 2015 г.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 г.), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом выше, решением Измайловского районного суда г. Москвы от 17 июня 2014 г. с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу Воронцова Г. И. взыскана единовременно задолженность за период с 07.10.1999 г. по 31.12.2012 г., равная * *** *** руб. ** коп.

Указанная сумма задолженности была выплачена истцу ответчиком в апреле 2015 года, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика.

Вступившими в законную силу решениями Измайловского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013 г. и от 17 июня 2014 г. установлено, что причитающиеся истцу Воронцову Г. И., как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не были выплачены своевременно и в полном объеме, указанная компенсация возмещения вреда здоровью в нарушение требований Закона своевременно не индексировалась.

На этих основаниях истец просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные ему в результате несвоевременных выплат законных ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, в размере * *** *** руб. ** коп., с учетом индексации сумм годовых задолженностей исходя из индекса роста потребительских цен согласно следующего расчета:

- задолженность за 2001 год составляет ** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2001 г. по март 2015 г. (4,532 = 1,204 х 1,172 х 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (** ***,** руб. х 4,532); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2001 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - ** ***,** руб. = *** *** рублей ** копейки.

- задолженность за 2002 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2002 г. по март 2015 г. (3,764 = 1,172 х 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 3,764); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2002 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рубль ** копеек.

- задолженность за 2003 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2003 г. по март 2015 г. (3,212 = 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 3,212); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2003 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рубль ** копеек.

- задолженность за 2004 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2004 г. по март 2015 г. (2,909 = 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 2,909); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2004 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рублей ** копейка.

- задолженность за 2005 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2005 г. по март 2015 г. (2,609 = 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 2,609); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2005 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рублей ** копеек.

- задолженность за 2006 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2006 г. по март 2015 г. (2,364 = 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 2,364); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2006 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рублей ** копейки.

- задолженность за 2007 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2007 г. по март 2015 г. (2,168 = 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 2,168); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2007 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рублей ** копейки.

- задолженность за 2008 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2008 г. по март 2015 г. (1,968 = 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 1,968); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2008 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рубля ** копеек.

- задолженность за 2009 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2009 г. по март 2015 г. (1,752 = 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 1,752); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2009 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рубля ** копеек.

- задолженность за 2010 год составляет *** *** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2010 г. по март 2015 г. (1,596 = 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** *** руб. х 1,596); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2010 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** *** руб. = *** *** рублей ** копеек.

- задолженность за 2011 год составляет *** *** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2011 г. по март 2015 г. (1,463 = 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** *** руб. х 1,463); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2011 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** *** руб. = *** *** рубля ** копейки.

- задолженность за 2012 год составляет *** ***,** руб., с учетом индекса потребительских цен за период с 2012 г. по март 2015 г. (1,375 = 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,08), задолженность составляет *** ***,** руб. (*** ***,** руб. х 1,375); убытки, понесенные истцом в связи с выплатой задолженности за 2012 год только в апреле 2015 года, составляют: *** ***,** руб. - *** ***,** руб. = *** *** рублей ** копеек.

Убытки, понесенные истцом, образовавшиеся в связи с выплатой задолженности за период 2001 - 2012 гг. только в апреле 2015 г. составляют: *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. + *** ***,** руб. = * *** *** рубля ** копеек.

Суд соглашается с расчетом убытков, представленным истцом. Данный расчет соответствует требованиям закона, является арифметически верным, коэффициенты роста потребительских цен соответствуют сведениям Мосгорстата, в связи с чем суд руководствуется указанным расчетом при разрешении исковых требований Воронцова Г. И.

При разрешении исковых требований суд учитывает, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Воронцову Г. И. за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2012 г. не были выплачены своевременно и в полном объеме, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы а Чернобыльской АЭС, и причинению истцу имущественного вреда (убытков), который должен быть компенсирован за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда подлежит возмещению государством в наиболее полном объеме.

Положениями ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как установлено судом, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате В. И., в установленном порядке с 2001 г. по 2013 г. ответчиком своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Воронцов Г. И. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции были использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины органов социальной защиты не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании о взыскании инфляционных убытков, так как названная индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношении, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным взыскать с ответчика - Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Воронцова Г. И. в счет убытков * *** *** руб. ** коп.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данный закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" № 170-ФЗ на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Данная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 года № 445-О.

Следовательно, срок исковой давности на заявленные истцом требования о взыскании убытков с учетом индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из индексов роста потребительских цен, не распространяется.

Доводы ответчика, представленные суду, не основаны на законе и противоречат ему. Оснований к отказу истцу в иске судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воронцова Г. И. к Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы о возмещении убытков, удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Воронцова Г. И., в счет убытков денежные средства в размере * *** *** (сумма) рубля ** копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Говердова

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2015 года

Судья:   В.А. Говердова