Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1253/2015 ~ М-4302/2014 от 30.12.2014

Дело №2-1253/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2015 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах Лисьих Натальи Владимировны, Ваганова Игоря Николаевича, Клементьева Виктора Леонидовича и Клементьева Артема Викторовича к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Большеинская участковая больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Лисьих Н.В., Ваганова И.Н., Клементьева В.Л. и Клементьева А.В. обратился в суд с исками к КГБУЗ «Большеинская участковая больница», просил взыскать с ответчика задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в пользу Лисьих Н.В. (с учетом уточнения требований) - 9 593 рубля 10 копеек, Ваганова И.Н. – 3 288 рублей 07 копеек, Клементьева В.Л. – 7 849 рублей 20 копеек, Клементьева А.В. – 7 169 рублей 42 копейки. Свои требования в исковом заявлении и в судебном заседании через своего представителя Федорченко М.С. прокурор мотивировал тем, что истцы состоят с ответчиком в трудовых отношениях. Оплата по окладу и тарифной ставке должна быть определена в размере не менее МРОТ (ч.3 ст.133 ТК РФ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за работу в особых климатических условиях. С 01 января 2014 года установленный законом минимальный размер оплаты труда составляет 5 554 рублей в месяц, то есть размер заработной платы с учетом 30% районного коэффициента и 30 % северной надбавки должен составлять 8886 рублей 40 копеек из расчета: 5554 рубля + ( 5554 рубля х 60%). Согласно расчетных листков истцов ответчиком эти правила при начислении заработной платы не соблюдаются, за период сентября-ноября 2014 года им были недоначислены и недовыплачены вышеуказанные суммы, которые подлежат взысканию в их пользу с ответчика в судебном порядке.

Определением суда гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Министерство здравоохранения Красноярского края и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края.

В судебном заседании истица Лисьих Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения требований.

Истцы Ваганов И.Н., Клементьев В.Л. и Клементьев А.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии ( л.д.55,57-59, 61-62).

Представитель ответчика КГБУЗ «Большеинская участковая больница» Олейникова И.А., действующая на основании доверенности (л.д.68) исковые требования не признала. В отзыве и в судебном заседании пояснила, что ответчик является государственным бюджетным учреждением, в соответствии с уставом учредителем ответчика является Министерство здравоохранения Красноярского края, при этом финансирование ответчика производится за счет средств краевого бюджета и средств бюджета территориального фонда обязательного страхования Красноярского края, платных услуг не оказывает. Финансирование КГБУЗ «Большеинская участковая больница» осуществляется в рамках Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 (в ред. от 08.10.2014г.) «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и согласованного Министерством образования и науки Красноярского края Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Большеинская участковая больница». Пунктом 2-1 ст. 4 Закона красноярского края в период по сентябрь 2014г. для Минусинского района установлен размер заработной платы 6068 рублей, с 01.10.2014г. размер заработной платы составил 6371 рубль. В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника включает в себя также компенсационные выплаты, в том числе за работу в особых климатических условиях и стимулирующие выплаты. Федеральным законом от 20.04.2007г.№ 54-ФЗ (ред.22.06.2007года) «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» ч.2 ст. 129 ТК РФ признана утратившей силу, что позволяет сделать вывод, что компенсационные выплаты не включаются в МРОТ. Этой же позиции придерживаются Министерство здравоохранения РФ и Министерство финансов РФ. Учитывая, что истцам за указанный период начислена заработная плата не менее 6068 рублей до 30.09.2014г. и не менее 6371 рубль с 01.10.2014г. заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края Иванова Н.Т., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В направленном отзыве на исковое заявление (л.д.148) указала, что Территориальный фонд в рамках предоставленных ему полномочий, осуществляет контроль использования средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями. Начисление и выплату заработной платы медицинские организации осуществляют самостоятельно, без какого-либо согласования или участия с территориальным фондом. Поскольку спор между истцами и КГБУЗ «Большеинская участковая больница» возник из трудовых отношений, а территориальный фонд не является работодателем данных истцов, следовательно судебный акт не может повлиять на законные права и интересы территориального фонда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.130-133), причины не явки не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы состоят с ответчиком КГБУ «Большеинская участковая больница» в трудовых отношениях, Лисьих Н.В. работает в должности санитарки, Ваганов И.Н. сторожа, Клементьев В.Л. рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, Клементьев А.В. водителя, с ними заключены трудовые договоры. Согласно расчетным листкам заработная плата истцов состоит из оклада, районного коэффициента - 30%, северной надбавки - 30%, доплат.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора и истицы Лисьих Н.В., заявлениями истцов прокурору с просьбой об обращении с иском в суд, копиями паспортов и трудовыми книжками истцов, расчетными листками истцов за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014г., уставом КГБУЗ «Большеинская участковая больница».

Федеральным законом от 20.04.2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из ст. 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01.09.2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).

Однако действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. - 5554 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что заработная плата истцов без учета процентной надбавки и районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, однако при начислении заработной платы истцам за сентябрь - ноябрь 2014 года эти требования закона ответчиком соблюдены не были. Из имеющихся в материалах дела расчетных листков следует, что размер начисленной истцам заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истцов задолженности по недоначисленной и недовыплаченной заработной плате.

Лисьих Н.В. за сентябрь 2014г. по должности санитарки на 1 ставку было начислено и выплачено 6058 рублей 94 копейки, размер недоначисленного заработка составил 2 827 рублей 46 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 6058 рублей 94 копейки). По этой же должности на 0,5 ставки начислено и выплачено 3 495 рублей 06 копеек, размер недоначисленного заработка составил 948 рублей 14 копеек (8886 рублей 40 копеек х 0,5) – 3 495 рублей 06 копейки). За октябрь на 1 ставку в должности санитарки отработала 20 дней из 23 планируемых, ей начислено 5 531 рубль 99 копеек, размер недоначисленного заработка составил 2195 рублей 31 копейка исходя из расчета:

8886 рублей 40 копеек : 23 дня х 20 дней = 7726 рублей 95 копеек – подлежащая выплате сумма.

7727 рублей 20 копеек - 5331 рубль 99 копеек = 2195 рублей 31 копейка.

За октябрь на 0,5 ставки с учетом отработанного времени истице начислено 2766 рублей 05 копеек, размер недоначисленного заработка составил 1097 рублей 60 копеек (4443 рубля 20 копеек – 2766 рублей 05 копеек).

За ноябрь 2014 года истице было начислено 6361 рубль 81 копейка, размер недоначисленного заработка составил 2 524 рубля 59 копеек (8886 рублей 40 копеек - 6361 рубль 81 копейка).

Всего взысканию подлежит 2 827 рублей 46 копеек + 948 рублей 14 копеек + 2195 рублей 31 копейка + 1097 рублей 60 копеек + 2524 рубля 59 копеек = 9 593 рубля 10 копеек.

Ваганову И.Н. за сентябрь 2014г. с учетом отработанного времени было начислено и выплачено 6959 рублей 61 копейка, размер недоначисленного заработка составил 1926 рублей 79 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 6959 рублей 79 копеек). За октябрь с учетом отработанного времени было начислено и выплачено 7 525 рублей 12 копеек, размер недоначисленного заработка составил 1361 рубль 28 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 7 525 рублей 12 копеек). Всего подлежит взысканию 1926 рублей 79 копеек + 1361 рубль 28 копеек = 3288 рублей 07 копеек.

Клементьеву В.Л. за сентябрь 2014г. с учетом отработанного времени было начислено и выплачено 6 068 рублей, размер недоначисленного заработка составил 2 818 рублей 40 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 6 068 рублей). За октябрь и ноябрь с учетом отработанного времени было начислено по 6371 рубль, размер недоначисленного заработка составил по 2 515 рублей 40 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 6371 рубль). Всего подлежит взысканию 2 818 рублей 40 копеек + 2 515 рублей 40 копеек + 2 515 рублей 40 копеек = 7 849 рублей 20 копеек.

Клементьеву А.В. в сентябре 2014г. было начислено 4 728 рублей 14 копеек, размер недоначисленного заработка составил 2 138 рублей 62 копейки ( 8886 рублей 40 копеек – 4 728 рублей 14 копеек). За октябрь и ноябрь было начислено по 6371 рубль, размер недоначисленного заработка составил по 2 515 рублей 40 копеек ( 8886 рублей 40 копеек – 6371 рубль). Всего подлежит взысканию 2 138 рублей 62 копейки + 2 515 рублей 40 копеек + 2 515 рублей 40 копеек = 7169 рублей 42 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Большеинская участковая больница» в пользу Лисьих Натальи Владимировны 9593 рубля 10 копеек, Ваганова Игоря Николаевича 3288 рублей 07 копеек, Клементьева Виктора Леонидовича 7849 рублей 20 копеек и Клементьева Артема Викторовича 7169 рублей 42 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца мо дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2015г.