Решения по делу № 2-1814/2019 ~ М-1356/2019 от 23.04.2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1814/19

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Булдачевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милениной ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

установил:

Миленина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год как за 1 год периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой в ГБУЗ МО «ДД.ММ.ГГГГ», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Управления здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области; признать право на досрочное назначение пенсии со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец просит удовлетворить исковые требования. Свои требования Миленина Е.В. основывает на том, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик необоснованно не включил спорные периоды в специальный стаж работы, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по основаниям, указанным в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. На курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, поскольку это было необходимо для осуществления профессиональной деятельности. В период нахождения на курсах истцу выплачивался средний заработок. Общая продолжительность курсов составит 3 месяца 4 дня. Миленина Е.В. до перевода в Управление здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области и после увольнения в порядке перевода в МУЗ «<данные изъяты>» работала медсестрой ВВК. Характер работы, место работы и трудовая функция в период работы медсестрой ВВК в Управлении здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области у истца не менялись. Общая продолжительность данного периода работы составит 1 год 2 месяца 3 дня. Общий трудовой стаж истца при условии включения спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет.

В судебном заседании ответчик с исковыми требованиями не согласен. В обоснование своих возражений указал, что основания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу изложены в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как выполняемая истцом работа не предусмотрена вышеуказанным Перечнем.

В судебном заседании представитель ГБУЗ МО «<данные изъяты>» просит удовлетворить исковые требования. В своих объяснениях представитель пояснил, что Миленина Е.В. работала в должности медсестры детской поликлиники в МУЗ «<данные изъяты>», затем была переведена на должность медицинской сестры ВВК в Управление здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области, затем была переведена на должность медсестры ВВК в МУЗ «<данные изъяты>». До перевода и после перевода в Управление здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области она выполняла одни и те же трудовые функции, фактическое место работы не менялись.

В судебном заседании третье лицо Администрации Наро-Фоминского городского округа не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Миленина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Милениной Е.В. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Управления здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список); также не засчитаны курсы повышения квалификации. Специальный стаж по подсчетам комиссии составил 29 лет 9 дней.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ именно трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцу не включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Управления здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Согласно п. 6 Правил № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке.

Приказом Управления здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 30.08.1995 № 349 с 01.09.1995 создана постоянная военно-врачебная комиссия, в состав которой включена медицинская сестра Миленина Е.Н.

Приказом Управления здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 06.09.1995 № 366 Миленина Е.Н. принята на работу на должность медицинской сестры в ВВК в порядке перевода из РБ № 1 с 04.09.1995.

Приказом Управления здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области от 06.11.1996 № 600 все работники ВВК, включая истца, уволены в порядке перевода в РБ № 1 с 31.10.1996.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии с разъяснением пунктов 16 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что Миленина Е.В. до перевода на работу в Управление здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области работала в должности медсестры детской поликлиники в МУЗ «<данные изъяты>», а после увольнения продолжила работу в порядке перевода в должности медсестры ВВК в МУЗ «<данные изъяты>».

Выполняемая истцом работа тождественна предусмотренной разделом 1 Списка N 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должности медицинской сестры больниц всех наименований, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии. Необоснованное выведение из штата МУЗ «<данные изъяты>» включение в штат в Управления здравоохранения Администрации Наро-Фоминского района Московской области единицы медицинской сестры не должно ущемлять прав истца.

Следовательно, в льготном исчислении 1 год как за 1 год подлежит включению период работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Управления здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области.

Истцу необоснованно не засчитаны курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой в ГБУЗ МО «<данные изъяты>».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Ограничение пенсионных права по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, Миленина Е.В. имеет необходимый страховой стаж, выработала на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж с учетом не засчитанных ответчиком периодов работы более 30 лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Милениной ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей Милениной ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год как за 1 год периоды нахождения на курсах курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы медсестрой в МУЗ «<данные изъяты>», с <данные изъяты> по <данные изъяты> в период работы медсестрой в ГБУЗ МО «<данные изъяты>», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Управления здравоохранения Наро-Фоминского района Московской области.

Определить, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у Милениной ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова