Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10711/2015 от 09.10.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2015 года город Тюмень

Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бахчевой Г.С.,

при секретаре Матвиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 10711\2015 по иску Администрации Ишимского муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Установил:

Истец обратился с иском в суд к Ишимскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. по постановлению Судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 24.04.2015 по исполнительному производству №-ИП.

Исковые требования истец мотивирует тем, что решением Ишимского районного суда Тюменской области от 21.03.2014 на Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области, Администрацию Шаблыкинского сельского поселения возложена обязанность принять меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения: обеспечить д. Сажино Шаблыкинского сельского поселения источником противопожарного водоснабжения не позднее 01.10.2014 и обеспечить у указанного источника противопожарного водоснабжения площадку с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года не позднее 01.10.2014. После вступления решения в законную силу и выдачи исполнительного листа в отношении истца возбуждено исполнительное производство, в рамках которого в связи с неисполнением в добровольном порядке требований 24.04.2015 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме 50 тыс. руб. за неисполнение исполнительного документа. Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области является учреждением, финансируемым из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет Ишимского муниципального района Тюменской области - дотационный, является получателем межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в связи с чем финансирование имеет строго целевой характер. Во исполнение судебного акта проект решения Думы Ишимского муниципального района Тюменской области «О внесении изменений в решение Думы Ишимского муниципального района Тюменской области от 28.11.2014 № 141 «О бюджете Ишимского муниципального района на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов» направлен на согласование в Департамент финансов Тюменской области в целях выделения денежных средств на устройство пожарных водоемов в д. Сажино, д. Речка. Результатом рассмотрения данного проекта стало изменение параметров местного бюджета. Однако, процедура заключения муниципального контракта носит длительный характер. 13.07.2015 с соблюдением должной процедуры заключен муниципальный контракт № 46 на строительство пожарного водоема д. Сажино. Исходя из вышеизложенного, истец не имел возможности исполнить исполнительный документ в пятидневный срок. На основании ст. 112 п. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит удовлетворить исковые требования.

07.09.2015 суд по ходатайству истца заменил Ишимский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на надлежащего ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Ишимского районного суда Тюменской области от 21.03.2014 удовлетворены исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области принять меры по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время воды из источников наружного водоснабжения: обеспечить д. Сажино Шаблыкинского сельского поселения источником противопожарного водоснабжения не позднее 01.10.2014; обеспечить у указанного источника противопожарного водоснабжения площадку с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года не позднее 01.10.2014. На основании решения суда Судебным приставом-исполнителем Ишимского МОСП в отношении истца, являющегося должником, возбуждено исполнительное производство № № впоследствии передано на исполнение и 25.01.2015 получено Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области. Исполнительному производству присвоен новый регистрационный №. В связи с неисполнением истцом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24.04.2015 Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Тюменской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и представляет собой санкцию штрафного характера, налагаемую на должника в силу совершения им виновного правонарушения в процессе исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, отведенного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статья 401 ГК РФ, определяющая основания возложения гражданско-правовой ответственности, предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом, невиновный характер поведения должника отсутствует, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для исполнения истцом решения Ишимского районного суда Тюменской области от 21.03.2014 распоряжением №-р от 29.05.2015 в План-график размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2015 год включено заключение контракта «Строительство пожарного водоема д. Сажино» ориентировочной начальной (максимальной) цены в 507,182 тыс. руб., со сроком размещения заказа июнь 2015 года, со сроком исполнения контракта сентябрь 2015 года. Распоряжением №-р от 15.06.2015 Администрация Ишимского муниципального района объявила проведение электронного аукциона на строительство пожарного водоема д. Сажино. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2015 победителем признано <данные изъяты> 13.07.2015 с <данные изъяты> заключен Муниципальный контракт на строительство пожарного водоема <адрес>, согласно которому срок окончания работ по 30.09.2015. Из письма Администрации Ишимского муниципального района от 19.11.2015 установлено, что предусмотренный контрактом объем работ выполнен. Однако по причине подъема уровня грунтовых вод заборные устройства были установлены с завышением по высоте, по согласованию сторон определен перечень работ по уменьшению высоты заборного устройства. Таким образом, истцом приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, исполнение решение суда в силу требований Бюджетного кодекса РФ и ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» зависит от финансовых и временных затрат. Доказательства уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа отсутствуют.

Учитывая, что в данном случае виновное противоправное бездействие истца в неисполнении решения суда отсутствует, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

     Освободить Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50.000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО1 от 24 апреля 2015 года по исполнительному производству №-ИП.

Заочное решение может быть обжаловано путем подачи ответчиком в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.С. Бахчева

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2015 года.