Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28409/2018 от 07.09.2018

Судья Федюкина О.В. Дело № 33а-28409/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Фрейдине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2018 года частную жалобу <данные изъяты> Зои Васильевны на определение Раменского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года о прекращении производства по административному делу,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя <данные изъяты> З.В. – <данные изъяты> В.Н., представителя Управления Росреестра по Московской области <данные изъяты> А.А.,

у с т а н о в и л а :

Определением Раменского городского суда Московской области от 26.07.2018 г. прекращено производство по административному делу по административному иску <данные изъяты> З.В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 08.05.2018 г. об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Не согласившись с определением суда, административный истец <данные изъяты> З.В. подала на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствие с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административный ответчик является субъектом административных и публичных правоотношений.

Административный истец оспаривает отказ регистрирующего органа об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости.

Вывод суда о наличии спора о праве собственности административного истца на земельный участок является неправомерным, поскольку такого искового требования по административному иску не заявлено, как не заявлено и других требований в защиту субъективных прав административного истца на земельный участок.

С учетом изложенного, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением административного дела на рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

Определение Раменского городского суда Московской области от 26 июля 2018 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Зои Васильевны к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 08 мая 2018 года об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок направить на рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: