Решение по делу № 2-1301/2015 ~ М-1330/2015 от 14.04.2015

                                                      РЕШЕНИЕ

                         ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГг.

                Ступинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Алексеева Ю.Н. при секретаре судебного заседания ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1301/2015 по иску Паршиной ФИО13 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.00 коп., по оплате госпошлины в размере 300 руб.00 коп.,

                                                     Установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в её специальный стаж периоды работы, о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.00 коп., по оплате госпошлины в размере 300 руб.00 коп., указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 27 Федерального ФИО5 «О трудовых пенсиях в РФ» как ФИО6, осуществлявшее педагогическую деятельность вучреждениях для детей в течение 25 лет.

                  На момент обращения в Управление Пенсионного фонда её специальный стаж составил более 25 лет. Несмотря на вышеизложенное, Решением комиссии по назначению и выплате пенсий, оформленным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 25 лет.

                  Считает, что данный отказ не основан на ФИО5.

                  Истица в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена через представителя по доверенности.

                  Представитель истицы по доверенности в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить.

                  Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

                  Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон по доверенности, считает, что предъявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

                  Согласно п. 1 пп.19 ст. 27 Федерального ФИО5 «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального ФИО5, следующим ФИО6: ФИО6, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

                  В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

                  В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

                  Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 27 Федерального ФИО5 «О трудовых пенсиях в РФ» как ФИО6, осуществлявшее педагогическую деятельность вучреждениях для детей в течение 25 лет.

                  На момент обращения в Управление Пенсионного фонда её специальный стаж составил более 25 лет. Несмотря на вышеизложенное, Решением комиссии по назначению и выплате пенсий, оформленным Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя это тем, что она не выработала необходимого стажа - 25 лет.

                  Суд считает, что данный отказ не основан на ФИО5.

                  По варианту 2 ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло к зачету в специальный стаж истицы период её работы в должности преподавателя и концертмейстера по фортепиано в Узловской детской музыкальной школе №1: с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.1989г. - 04 года 00 мес. 18 дней,

                  По мнению УПФ, должность концертмейстер не предусмотрена списками должностей, дающих право на льготную пенсию.

Суд не может согласиться с данным доводами УПФ по следующим основаниям.

                  Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", ФИО5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

                  Перечень учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 с ДД.ММ.ГГГГ), предусматривал должности, как педагог, так и преподаватель, а так же учреждения средние музыкальные и художественные школы.

                  Условия о выполнении преподавателем педагогической нагрузки Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусмотрено не было.

                  П.2 примечания данного Постановления предусмотрено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

                  Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 ФИО5 ФИО7 "О государственных пенсиях ФИО7", утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, предусмотрены должность преподаватель и учреждения - школы всех типов и наименований.

                  Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 до ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия, то есть можно было работать на неполную ставку, на пенсионное обеспечение это не влияло.

                  Кроме того, Федеральный ФИО5 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие должность, используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности.

                  Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года. Так, в пункте 1 Правил указано, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей. Это означает, что работа без занятия штатной должности также является работой в должности, предусмотренной Списком.

                  В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий »при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

                  Работодателем истицы была выдана справка от 03.12.2003г. № о том, что она в период с 01.04.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ действительно работала преподавателем по классу фортепиано в МОУДОД детской музыкальной школе № <адрес>.

                  Более того, согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды времени основными работниками в детской музыкальной школе считались преподаватели, в том числе, и истица. В тарификационных списках за все годы отражена нагрузка преподавателя фортепиано.

                  В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в от ДД.ММ.ГГГГ N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального ФИО5 N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности,имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

                  Кроме того, пенсионным органам не предоставлено право давать оценку письменным документам как доказательствам по гражданскому делу, право это принадлежит суду, и суд вправе дать оценку вышеуказанным справкам и другим документа в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в том числе и тому обстоятельству, что сведения, содержащиеся в справках, соответствуют действительности.

                  Спорные периоды трудовой деятельности истицы должны подлежать к зачету в специальный стаж по Списку №1, на основании Федерального ФИО5 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по смыслу положений которого следует учитывать, что первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда. Отказвключить Пенсионным фондом в специальный стаж истицы спорный период, необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

                  Поварианту 2 ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не приняло к зачету в специальный стаж истицы периоды её работы в должности воспитателя в Дошкольной гимназии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 мес. 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.1996г. - 00 лет 05 мес. 24 дня,

                  По мнению УПФ учреждение Дошкольная гимназия Списком не предусмотрено. Сданными доводами суд не может согласитьсяпо вышеизложенным основаниям.

                  Кроме этого, согласноперечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусмотрена должность воспитателя.

                  Данный период должен был быть принят в стаж по выслуге лет в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности, поскольку указанное постановление в соответствующем перечне должностей в общеобразовательных учреждениях содержит наименование воспитательбез уточнения конкретного рабочего места. Кроме этого и Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрено наименование должности воспитателябез уточнения конкретного рабочего места.

                  В Примечании п.2 к Постановлению ФИО3

отДД.ММ.ГГГГ N 1397 работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

                  Более того, согласно п.13 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ФИО6, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ФИО10 УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В ФИО11 ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ФИО5 "О ТРУДОВЫХ ПФИО12 ФИО1", Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке,в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены этиорганизации в списке или нет)(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.052009 N 449)

                  Кроме этого, истица не является специалистом в области кадровой политике, записи в трудовой - книжке она не вела, поэтому, некорректное наименование в спорные периоды времени наименования учреждения «Дошкольная гимназия» вместо «Детский сад»,не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истицы как работника, осуществлявшего педагогическую деятельность.

                  Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Детский сад № ЦК и РО «Золотая рыбка» истица назначена воспитателем по переводу из дошкольной гимназии АООТ «СМГШ» в связи с переходом дошкольных учреждений в муниципальную собственность. Изменилось наименование учреждения, но её работа и рабочее место не менялись. Это подтверждается Актом документальной проверки № от 06.1 1.2014 года, № от 05.1 1.3024 года и Справкой о преобразованиях детского сада б/н.

                  Следует также учитывать правовую позицию, изложенную КС РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N320-O.

                  Согласно указанному Определению, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

                  Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным ФИО5 прав и свобод человека и гражданина.

                  В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание ФИО5 или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

                  В связи с удовлетворением требований истицы с ответчика в её пользу необходимо взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.00 коп, что соответствует требованиям ФИО5 о их разумных пределах, в остальной части взыскания данных расходов следует отказать, а также возместить истице расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.00 коп.

                  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ, суд

                                                       Решил:

                  Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости.

                  Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО4 следующие периоды её работы: в должности преподавателя и концертмейстера по фортепиано в Узловской детской музыкальной школе №1: с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.1989г.; в должности воспитателя в Дошкольной гимназии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

                  Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

                  Взыскать с ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.00 коп., по оплате госпошлины в размере 300 руб.00 коп., в остальной части иска о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ступинский городской суд.

            Федеральный судья:                                            Алексеев Ю.Н.

           Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

           Федеральный судья:                                           Алексеев Ю.Н.