Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-259/2013 ~ М-103/2013 от 21.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2013 года                                                                              п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробкина Н. Н. о признании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» в размере 4198 кв. метров недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Коробкин Н. Н. обратился в суд с заявлением о признании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» в размере 4198 кв. метров недействительным, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка №... площадью 2800 кв. метров, расположенного по <.......> д. <.......>. Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ Березовская сельская администрация закрепила за ним земельный участок площадью 3126 кв. метров в д. Ивницы по <.......>. Заочным решением Рамонского районного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Бурдейной Т.Д. постановление Березовской сельской администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ было отменено по формальному основанию - в связи с нарушением администрацией Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть был нарушен новый порядок согласования границ смежных участков. Через три месяца после отмены указанного постановления, в течение которых никто не заявлял своих притязаниях на оставшийся свободным клочок земли между соседними участками, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> им было подано заявление на дозакрепление ему земельного участка площадью 321 кв. метр, но уже с соблюдением требований законодательства. На основании постановлений администрации Рамонского муниципального района <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории» ДД.ММ.ГГГГ был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 600 кв. метров по адресу: <.......>«а», д. <.......>, и ему был присвоен кадастровый номер 36:25:100003:67. Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив подтверждающие документы по поводу его принадлежности к льготной категории как ветерана военной службы, он обратился к главе администрации Рамонского муниципального района <.......> о бесплатном предоставлении ему в собственность сформированного смежного земельного участка площадью 600 кв. метров, однако в удовлетворении его заявления было отказано. Комиссией администрации Рамонского муниципального района <.......> по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 600 кв. метров с кадастровым №...:25:100003:67, а также решено о формировании двух новых земельных участков в соответствии со сложившимся землепользованием. Ему пришлось обратиться в Рамонский районный суд <.......> с иском к администрации Рамонского муниципального района <.......> о признании незаконными вышеуказанных решений комиссии администрации Рамонского муниципального района <.......> по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Рамонского районного суда <.......> по делу №... заявленные им требования были удовлетворены частично: суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков администрации Рамонского муниципального района <.......>, изложенное в протоколе заседания комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, в части формирования двух новых земельных участков в соответствии со сложившимся землепользованием. Суд признал также незаконным и бездействие администрации Рамонского муниципального района <.......> по не рассмотрению по существу его заявлений о предоставлении ему в собственность земельного участка, а также обязал администрацию Рамонского муниципального района <.......> устранить допущенные нарушения путем рассмотрения по существу в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ заявлений Коробкина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 600 кв. метров с кадастровым №...:25:100003:67, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а». Смежный с его участком земельный участок, расположенный по адресу: <.......> д. <.......>, был приобретен Бурдейной Т.Д. согласно свидетельства РФ XXXI №... от ДД.ММ.ГГГГ площадью в 3800 кв. метров. ДД.ММ.ГГГГ постановлением №... администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>, были уточнены границы и площадь вышеуказанного земельного участка, принадлежащего Бурдейной Т.Д., где было установлено, что площадь принадлежащего Бурдейной Т.Д. земельного участка составляет 4198 кв. метров. На основании указанного постановления часть ранее существовавшего земельного участка площадью 600 кв. метров, поставленного на государственный кадастровый учет постановлениями главы администрации Рамонского муниципального района <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым №...:25:100003:67, вошла в состав земельного участка с кадастровым №...:25:100003:30, принадлежащего Бурдейной Т.Д, которая ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала на него свое право собственности с площадью 4198 кв. метров. Земельный участок площадью 600 кв. метров с кадастровым №...:25:100003:67, расположенный по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», неоднократно являлся предметом спора в судебных процессах в Рамонском районном суде <.......> по его заявлениям о предоставлении указанного земельного участка в собственность. (Решения Рамонского районного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.). Он считает постановление №... администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> не обоснованным и незаконным потому, что Бурдейной Т.Д. был произведен самозахват земельного участка, что подтверждается актомпроведенной проверки и предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Росреестра по <.......>, осуществлявшим государственный земельный контроль, в котором прямо указано, что Бурдейная Т.Д. самовольно заняла земельный участок площадью 398 кв. метров путем установки забора и на нее возложена обязанность устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что сделано не было.

В судебном заседании заявитель Коробкин Н.Н. поддержал заявленные им требования по основаниям, изложенным в его заявлении, дополнительно пояснил, что впервые о существовании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» он узнал в судебном заседании по другому делу ДД.ММ.ГГГГ. В тот момент он не предпринимал никаких действий потому, что ждал вступления в силу решения суда по другому делу. Потом он делал запросы, обращался с новыми исками в суд. Изначально он все делал на основании закона, поэтому земельный участок площадью 600 кв. метров был обоснованно поставлен на государственный кадастровый учет. Но почему этот участок был снят с кадастрового учета, и на основании каких документов, ему не понятно. На протяжении 10 лет он бьется за этот участок. Он вложил деньги, силы, нервы, но все напрасно. В феврале 2012 года он подал заявление главе Березовского сельского поселения с просьбой закрепить за ним остаток земельного участка, но ему ответили, что администрация Березовского сельского поселения не занимается вопросами предоставления земель. Однако глава администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района оспариваемым постановлением дозакрепил за Бурдейной Т.Д. землю. Указанное свидетельствует о том, что администрация Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> распоряжается землей по своему усмотрению, поскольку изначально в свидетельстве о праве собственности на землю у Бурдейной Т.Д. была иная площадь земельного участка, чем в настоящее время.

В судебном заседании представитель заявителя Коробкина Н.Н. по доверенности Ширяев Е.И. поддержал заявленные Коробкиным Н.Н. требования по основаниям, изложенным в его заявлении, дополнительно пояснил, что Коробкину Н.Н. из администрации Рамонского муниципального района <.......> ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо, в котором сообщено, что предоставить ему земельный участок не представляется возможным, так как данный участок в 2011 году снят с государственного кадастрового учета, и в настоящее время часть его входит в состав земельного участка Бурдейной Т.Д. Коробкин Н.Н. обращался в прокуратуру <.......>, но та сообщила ему, что не может предпринять никаких действий в отношении вышеуказанного земельного участка, поскольку тот находится в чужой собственности. Срок на обжалование постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... Коробкиным Н.Н. не пропущен, поскольку этот срок необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда администрация Рамонского муниципального района ответила на его заявление и сообщила, что часть земельного участка, на который Коробкин Н.Н. претендует, вошла в состав земельного участка Бурдейной Т.Д. Бурдейная Т.Д. фактически произвела самовольный захват чужой земли, тем самым, нарушив права Коробкина Н.Н. Нарушение его прав произошло, в том числе, и из-за действий администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......>. Коробкин Н.Н. является законопослушным гражданином, он трижды выиграл судебные процессы, но решения суда не исполняются администрациями Березовского сельского поселения и Рамонского муниципального района. В результате этого он не может получить земельный участок, который желает. У администраций в их действиях отсутствует правовая логика, а имеется лишь правовой нигилизм.

Представитель заинтересованного лица администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> глава администрации Кобылкин Ю.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Рамонского муниципального района <.......>, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Заинтересованное лицо Бурдейная Т.Д., считающаяся надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных либо считающихся извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав заявителя Коробкина Н.Н., его представителя по доверенности Ширяева Е.И., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования Коробкина Н.Н. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из объяснений заявителя Коробкина Н.Н. и его представителя по доверенности Ширяева Е.И., письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что Коробкин Н. Н. является собственником земельного участка площадью 2800 кв. метров, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......> (ранее 27). Данный земельный участок Коробкиным Н.Н. используется для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ администрация Рамонского муниципального района <.......> своим постановлением №... утвердила схему расположения формируемого земельного участка площадью 600 кв. метров на кадастровом плане территории по соседству с земельным участком Коробкина Н.Н. Желая приобрести данный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Коробкин Н.Н. обратился с заявлением на имя главы администрации Рамонского муниципального района <.......> Логвинова В.И. о предоставлении ему этого земельного участка за плату. Заявитель Коробкин Н.Н. за свой счет обеспечил проведение кадастровых работ в отношении вышеуказанного земельного участка. Данный земельный участок площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №...:25:100003:67. ДД.ММ.ГГГГ Коробкин Н.Н. по почте отправил на имя главы администрации Рамонского муниципального района <.......> Логвинова В.И. заявление о предоставление ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка с приложением к нему кадастрового паспорта этого участка. ДД.ММ.ГГГГ Коробкин Н.Н. подал на имя главы администрации Рамонского муниципального района <.......> Логвинова В.И. дополнительное заявление, в котором просил предоставить ему испрашиваемый земельный участок бесплатно в связи с тем, что он является ветераном военной службы. ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации Рамонского муниципального района <.......> Бочаров А.В. направил Коробкину Н.Н. письмо за исх. №..., в котором указал, что им не представлено документов, подтверждающих первичность выделения земельного участка и то, что он ранее не использовал свое право на бесплатное получение земельного участка на территории <.......>, а в связи с тем, что на испрашиваемый Коробкиным Н.Н. земельный участок имеется несколько претендентов, администрация муниципального района решила реализовать этот участок через публичные торги. Решением Рамонского районного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации Рамонского муниципального района <.......> в предоставлении земельного участка на основании заявления Коробкина Н. Н., выраженный в письмах, направленных на имя Коробкина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №... и от ДД.ММ.ГГГГ №... и на администрацию Рамонского муниципального района <.......> возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ заявлений Коробкина Н.Н. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а» в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ Коробкин Н.Н. подал заявление на имя главы администрации Рамонского муниципального района <.......> с повторной просьбой о предоставлении ему этого земельного участка. Не получив официального ответа и вразумительных пояснений при личной встрече с членами комиссии администрации района, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с просьбой к главе администрации района Логвинову В.И. сообщить ему о принятом решении по его обращению. ДД.ММ.ГГГГ Коробкиным Н.Н. было получено письмо за подписью главы администрации района Логвинова В.И., в котором ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на него также претендуют Коробкина С.И. и Бурдейная Т.Д., и потому принято решение реализовать данный земельный участок через публичные торги. ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков администрации Рамонского муниципального района <.......> в связи с наличием двух претендентов было принято решение реализовать земельный участок площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенный по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», через публичные торги. Вступившим в законную силу решением Рамонского районного суда <.......> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным повторный отказ администрации Рамонского муниципального района <.......> в предоставлении земельного участка на основании заявления Коробкина Н. Н., выраженный в письме, направленном на имя Коробкина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №..., признано незаконным решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков администрации Рамонского муниципального района <.......> о реализации земельного участка площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», через публичные торги, изложенное в протоколе заседания комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Рамонского муниципального района <.......> возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 34 ЗК РФ заявления Коробкина Н.Н. о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По результатам рассмотрения указанного заявления Коробкина Н.Н. комиссией по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков администрации Рамонского муниципального района <.......> были приняты следующие решения, изложенные в протоколах №... от ДД.ММ.ГГГГ и №... от ДД.ММ.ГГГГ: вновь сформированный земельный участок, площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенный по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а» - снять с государственного кадастрового учета и сформировать два новых земельных участка в соответствии со сложившимся землепользованием; Бурдейной Т.Д. приступить к оформлению части земельного участка, которая оказалась изъята отмененным в настоящее время постановлением Березовской сельской администрации <.......> №... от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении границ земельного участка, расположенного в д. Ивницы <.......> <.......>». В ходе межевания границ своего земельного участка Бурдейная Т.Д. согласовала с администрацией Рамонского муниципального района <.......> изменение данной границы. ДД.ММ.ГГГГ администрация Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> приняла постановление №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>», которым постановила считать его площадь равной 4198 кв. метров. ДД.ММ.ГГГГ в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены сведения об измененных границах и площади земельного участка Бурдейной Т.Д.. ДД.ММ.ГГГГ Бурдейная Т.Д. зарегистрировала в органах Росреестра право собственности на земельный участок площадью 4198 кв. метров с кадастровым №...:25:1000003:30, расположенный по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>.

Согласно ст. 256 ГК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление Коробкина Н.Н. об оспаривании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» поступило от него в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении года с того дня ДД.ММ.ГГГГ, когда в судебном заседании по другому гражданскому делу ему стало известно о содержании данного постановления и когда им была получена его копия.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 24 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указал:

«Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.».

В качестве обоснования своих утверждений о том, что исчисление предусмотренного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда Коробкин Н.Н. получил письмо администрации Рамонского муниципального района <.......> о том, что часть земельного участка площадью 600 кв. метров, с кадастровым №...:25:1000003:67, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>«а», в настоящее время входит в состав земельного участка площадью 4198 кв. метров, расположенного по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>, так как до этого он об этом не знал.

Однако суд не может признать началом течения предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока обращения в суд указанную заявителем Коробкиным Н.Н. и его представителем по доверенности Ширяевым Е.И. дату ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о том, что часть земельного участка, на который он претендует, находится в собственности Бурдейной Т.Д., Коробкин Н.Н. узнал еще в ходе судебного заседания, проходившего ДД.ММ.ГГГГ из выступления третьего лица Бурдейной Т.Д., что подтверждается копией протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в настоящем деле. Также в указанную дату Коробкиным Н.Н. была получена и копия оспариваемого им постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №...

Именно с указанной даты и должен исчисляться предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок обращения заявителя Коробкина Н.Н. в суд.

Заявления о восстановлении ему пропущенного процессуального срока заявитель Коробкин Н.Н. в судебном заседании не сделал и доказательств уважительности причины его пропуска не представил, поскольку утверждал, что этот срок им не пропущен

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем Коробкиным Н.Н. был пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о признании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» в размере 4198 кв. метров недействительным, в связи с чем в удовлетворении данного заявления должно быть отказано.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Коробкина Н. Н. о признании постановления администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района <.......> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об уточнении границ и площади земельного участка по адресу: <.......>, д. Ивницы, <.......>» в размере 4198 кв. метров недействительным отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               А.В.Попов