Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2014 ~ М-301/2014 от 25.06.2014

Дело № 2-324/2014

                 Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

05 августа 2014 года                                    с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

с участием истца Мочернюк Л.Т.,

представителя ответчика Дэка Э.В.,

третьего лица Алавердян Л.И.,

представителя третьего лица Кольцова Г.Я.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мочернюк Л. Т. к администрации Каратузского района о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, и договора аренды земельного участка,

                    У С Т А Н О В И Л:

Мочернюк Л.Т. обратилась в суд с иском к администрации Каратузского района о признании незаконным постановления от <> г., которым земельный участок, расположенный по адресу <> передан в аренду на <> лет Алавердян Л.И.. Требования мотивировала тем, что указанный участок принадлежал ее родителям Р1 и Р2. После смерти <> участок приняла истец в качестве наследственного имущества. В настоящее время владеет и пользуется земельным участком.

    В судебном заседании истец дополнила ранее заявленное требование требованием о признании незаконным договора аренды земельного участка от <> года, заключенного между муниципальным образованием Каратузский район и Алавердян Л.И.

    Поддержав исковые требования, с учетом заявленного дополнения, истец Мочернюк Л. Т. пояснила, что земельным участком, расположенным по адресу <> на протяжении многих лет владели ее <>- Р1 и Р2. Она, а также ее сестры родились в данном доме. В <> г. за отцом признано право собственности на жилой дом по <>. Поскольку дом не может существовать отдельно от земельного участка, полагает, что отец являлся собственником и земельного участка, расположенного по тому же адресу. Однако документов о предоставлении участка в собственность отца, она не нашла. После смерти <>, она фактически вступила в наследство, приняв в качестве наследственного имущества спорный земельный участок, которым владеет и пользуется до настоящего времени. Наследственные права в отношении данного имущества не оформила. В текущем году узнала, что земельный участок по <> в <> передан в аренду на <> лет Алавердян Л.И. Передачу земли в аренду, а также договор аренды считает незаконным, так как данное имущество принадлежит ее семье, выморочным, а также бесхозным не признавалось, в связи с чем у администрации района отсутствовали основания для распоряжения этим имуществом. Просила удовлетворить иск.

    Представитель ответчика- администрации Каратузского района, Дэка Э. В. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, и в частную собственность кому-либо не передавался. С <> г. полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляет муниципальный район. Ранее, а именно в <> г. земельный участок по <> уже предоставлялся в аренду <> на <> месяцев. Срок действия данного договора истек. На момент предоставления участка в аренду Алавердян, он был свободным от прав третьих лиц. При таких обстоятельствах действия администрации полагал законным, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска.

    Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Алавердян Л.И., которая в судебном заседании также возражала против удовлетворения иска.

    Представитель третьего лица Кольцов Г. Я., также возражавший против иска, пояснил, что истцом не представлено доказательств принадлежности спорного участка на праве собственности ее <>. Соответственно данный земельный участок не мог быть принят истцом в качестве наследственного имущества после смерти <>. Сам по себе факт пользования участком не порождает каких-либо прав на это имущество у истца. Постановление о предоставлении земельного участка в аренду издано администрацией <> в пределах полномочий, установленных законом.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Статьей 2 Федерального закона от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

    В соответствии со тс. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Применительно к ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 ст. 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абз. 1 ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 56 (ч. 1) ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <> Алавердян Л.И. обратилась в администрацию Каратузского района с заявлением о предоставлении ей в аренду на <> лет земельного участка, расположенного по адресу <> для ведения личного подсобного хозяйства.

В средствах массовой информации- газете «Знамя труда» от <> опубликовано объявление администрации Каратузского района о возможном предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Поскольку от иных лиц, помимо Алавердян Л.И., не поступило заявлений о приобретении участка в аренду, <> администрацией Каратузского района издано постановление № <>-п, которым указанный земельный участок предоставлен Алавердян Л.И. для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду на <> лет.

На основании постановления № <>-п муниципальным образованием Каратузский район в лице Отдела земельных и имущественных отношений администрации Каратузского района заключен договор аренды <> находящегося в государственной собственности земельного участка.

<> произведена государственная регистрация договора аренды.

    Оспаривая постановление администрации Каратузского района от <> г., а также договор аренды земельного участка, истец указала на наличие у нее права собственности на спорный земельный участок, возникшее в порядке наследования после смерти ее <> Р1, умершего <> г., и Р2, умершей <> г.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка на праве собственности Р1 либо Р2

Напротив, как следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок впервые сформирован и поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости в <> году на основании заявления К1 и К2, которым данный участок предоставлен администрацией Каратузского района в аренду на <> месяцев для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома с надворными постройками (постановление № <>-п от <> г.). Земельному участку присвоен кадастровый номер <>

    Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставленной ответчику <> за <> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества- земельный участок площадью <> кв.м., с кадастровым номером <>, расположенный по адресу <>

    Доводы истца о давности проживания супругов Р1и Р2 по указанному адресу и пользования спорным земельным участков не могут служить основанием для вывода о приобретении указанными лицами права собственности на земельный участок.

    Постоянное пользование на протяжении значительного периода времени земельным участком, само по себе не свидетельствует о наличии права собственности на данное имущество, поскольку положения Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г. не предусматривали возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность, в соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Проведение земельной реформы регулировалось, в том числе, Законом РСФСР "О земельной реформе" от 23.11.1990 г. N 374-1, которым впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст. 4).

В силу ст. 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с Указом Президента от 27.10.1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после 27.10.1993 г. в соответствии с указом Президента РФ от 27.10.1993 г. документы, подтверждающие право собственности на земельный участок подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

    Вместе с тем, сведений о предоставлении в собственность Р1 либо Р2 в собственность спорного земельного участка не представлено.

    В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Согласно ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненно наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ.

    Поскольку суду не представлено доказательств принадлежности на праве собственности либо пожизненно наследуемом владении спорного земельного участка Р1 или Р2, то данное имущество не могло быть принято Мочернюк Л.Т. в качестве наследственного имущества.

    Принимая во внимание, что администрацией муниципального образования Каратузский район в пределах предоставленных законом полномочий, произведены распорядительные действия в отношении земельного участка по <> в <>, находящегося в государственной собственности, свободного от прав третьих лиц, то оснований для признания незаконными обжалуемого постановления от <> и договора аренды земельного участка от <> не имеется.

    При таких обстоятельствах исковые требования Мочернюк Л.Т., предъявленные к администрации Каратузского района о признании незаконным постановления от <> и договора аренды земельного участка, заключенного <> с Алавердян Л.И., удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Мочернюк Л. Т. в удовлетворении исковых требований к администрации Каратузского района о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий