Решение по делу № 2-123/2018 (2-2797/2017;) ~ М-3755/2017 от 24.11.2017

№ 2-123/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 января 2018 года.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ступинский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., при секретаре Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талевнина Анатолия Васильевича к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: признать незаконным Решение комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес>, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях":

Обязать ГУ – Управления Пенсионного Фонда № по <адрес> и МО включить в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- в должности электросварщика ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 26 дней;

- в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в ООО «ГАЗ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 05 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес. 15 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 2008 – 3 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 10 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 02 мес. 24 дня

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и МО назначить Истцу пенсию в соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 30 ФЗ РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и МО с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, как мужчина, который проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения пенсии по соответствующим основаниям.

На момент обращения выработал специальный стаж - 12 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначения досрочной трудовой пенсии по достижению возраста 55 лет.

Решением комиссии ГУ УПФ, утвержденным Протоколом от № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как некоторые периоды работы не были приняты к зачету в специальный стаж.

Ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке принято 11 лет 11 месяцев 01 день.

К зачету в специальный стаж работы Ответчик не принял период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 26 дней в должности электросварщика ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева», причиной отказа указав, что согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается полная занятость (не менее 80% рабочего времени), не производилась доплата за вредные условия труда.

Кроме того, Ответчик не принял к зачету некоторые периоды работы Истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «ГАЗ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 05 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес. 15 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 2008 – 3 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 10 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 02 мес. 24 дня,

указав, что в эти периоды Истец имел доплату за совмещение, в связи с чем не подтверждается его постоянная занятость.

Считает, отказ в назначении досрочной пенсии нарушает его конституционные права.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик, в лице представителя по доверенности с иском не согласен.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу подпункта 2 пункта первого статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и МО с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет, как мужчина, который проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения пенсии по соответствующим основаниям.

Решением комиссии ГУ УПФ, утвержденным Протоколом от № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как некоторые периоды работы не были приняты к зачету в специальный стаж.

Согласно Протоколу от № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке принято 11 лет 11 месяцев 01 день.

К зачету в специальный стаж работы ответчик не принял период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 26 дней в должности электросварщика ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева», указав, что согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается полная занятость (не менее 80% рабочего времени), не производилась доплата за вредные условия труда.

Кроме того, Ответчик не принял к зачету некоторые периоды работы Истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «ГАЗ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 05 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес. 15 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 2008 – 3 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 10 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 02 мес. 24 дня, указав, что в эти периоды Истец имел доплату за совмещение, в связи с чем не подтверждается его постоянная занятость.

По мнению суда, указанные выводы основаны на неправильном толковании и норм действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, занятость в работе по профессии электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Из копии трудовой книжки истца следует, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева».

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, вышеуказанные разъяснения были разработаны к Спискам № и №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и введены в действие после ДД.ММ.ГГГГ и не распространяется на предшествующие периоды работы.

Таким образом, Списками, утвержденными Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и действовавшими до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева» выдает справку истцу, в которой указывается, что указанная организация не подтверждает полную занятость истца на работе с вредными условиями труда. В рассматриваемом случае данная справка не имеет правового значения для установления необходимых обстоятельств.

Следовательно, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 в разделе "Общие профессии" предусмотрены «электросварщики и их подручные», истец работал по профессии электросварщика ручной сварки, а постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось до введение в действие Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то ответчик не обоснованно не включил в специальный стаж истца спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева».

Ответчик не включил некоторые периоды работы истца газоэлектросварщиком 5 разряда в монтажно-сварочный участке ООО «ГАЗ».

Согласно трудовой книжки истец был принят на работу в ООО «ГАЗ» с ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда в монтажно-сварочный участок, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электросварщиком 5 разряда ручной сварки в монтажно-сварочном участке, с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем, работает по настоящее время.

Согласно справке ООО «ГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 5 разряда ручной сварки в монтажно-сварочном участке, был занят полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, пользуется правом на льготную пенсию по списку № разделу ХХХIII. «Общие профессии.» позиция 23200000-19756 и позиция 23200000-19906.

Как следует из приказа №/а от 10.01.2006г. Истцу действительно был установлена доплата за совмещение обязанностей водителя в размере 10 % от оклада на срок с 10.01.2006г. до 03.02.2006г., а Приказом № от 26.10.2007г. была установлена доплата в размере 20 % от оклада за дополнительный объем работы за фактически отработанные дни водителем с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, факт доплаты за совмещение обязанностей водителя в размере 10 % и в размере 20 % от оклада сам по себе не доказывает о занятости истца в должности газоэлектросварщика менее 80 % процентов рабочего времени.

Согласно п.п. 4. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29, «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

ВС РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N КАС08-211, указал, что норма пункта 5 Разъяснения по своему характеру является более льготной по сравнению с пунктом 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы с особыми условиями труда в течение не всей продолжительности рабочего времени.

Согласно п. 3. Действовавшего в спорный период Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У также указывается, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В материалы дела истцом представлена дополнительная уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ООО «ГАЗ», подтверждающая занятость Талевнина А.В. не менее 80 % рабочего времени электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в те периоды, когда он получал доплату за совмещение.

Также суд обращает внимание, что другие периоды работы истца в этой же организации ответчик принял в бесспорном порядке.

Суд, исходя из изложенного, на основании представленных доказательств, обозрев в судебном заседании штатные расписания и расчетные ведомости ООО «ГАЗ» на Талевнина А.В. за спорные периоды, пришел к выводу, что истец в спорные периоды, работал газоэлектросварщиком 5 разряда в монтажно-сварочном участке ООО «ГАЗ», вырабатывал норму рабочего времени, получал заработную плату за полное рабочее время, что подтверждает выполнение им работы в условиях труда, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Суд находит доводы и доказательства, представленные истцом убедительными, доказательств обратного ответчиком не представлено, иные доводы ответчика не признаны судом обоснованными, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Поскольку включение спорных периодов работы Истца в специальный стаж на соответствующих видах работ - 8 лет 03 мес. 03 дня с учетом периодов, бесспорно включенных решением ответчика - 11 лет 11 месяцев 01 день, в общем составляет – 20 лет 02 мес. 04 дня, при продолжительности необходимого страхового стажа не менее 25 лет, дает истцу право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" по достижении им возраста 55 лет, которого Истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку назначение пенсии имеет заявительный характер, пенсия назначается с момента обращения, в данном случае - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Талевнина Анатолия Васильевича к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, утвержденное Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ - ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно пп. 2. п. 1 ст. 30 ФЗ РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях":

период работы электросварщиком ручной сварки ФГУП «ГКНПЦ им. Хруничева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 26 дней;

периоды работы электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, в монтажно-сварочном участке ООО «ГАЗ»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 05 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 мес. 15 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05. 2008 – 3 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 10 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 20 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 мес. 01 день

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 02 мес. 24 дня.

Возложить обязанность на ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО назначить Истцу пенсию в соответствии с пп. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья П.С. Струкова