Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2016 ~ М-343/2016 от 27.05.2016

№ 2-394-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Омутинское 01 июля 2016 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

с участием помощника прокурора Омутинского района Костиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-394/2016 по иску прокурора Омутинского района в интересах Курочкина С.В. к межрайонному отделу по опеке, попечительству и охране детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского муниципального района Тюменской области,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Омутинского района обратился в Омутинский районный суд Тюменской области в интересах Курочкина С.В. к межрайонному отделу по опеке, попечительству и охране детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского муниципального района Тюменской области, мотивируя свое требование тем, что Курочкин С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является по настоящее время сиротой. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением исполнительного комитета Совета народных депутатов Омутинского района от ДД.ММ.ГГГГ за №-р опекунами (попечителями) над несовершеннолетними ФИО3 1981 года рождения и Курочкиным С.В. 1983 года рождения, назначены ФИО8 и ФИО9 Курочкин С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Омутинском ПЛ-54, присвоена квалификация «техник».

Согласно информации межрайонного отдела по опеке, попечительству т охране прав детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области от 29.04.2016 года Курочкин С.В. на учете как лицо из числа детей – детей сирот, оставшихся без попечения родителей не состоит. Причины отсутствия Курочкина С.В. в списке лиц из числа детей – детей сирот, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не установлены. Отсутствие Курочкина С.В. в списке повлекло нарушение прав и законных интересов истца на реализацию социальных прав и гарантий, установленных действующим законодательством для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Просит суд обязать межрайонный отдел по опеке, попечительству и охране детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области включить Курочкина С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского муниципального района Тюменской области.

В судебном заседании Курочкин С.В. заявленные исковые требования прокурора в его интересах поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что является сиротой. Родители умерли. Опекунами были назначены семья Бересневых. Ему никто не разъяснял его право на получение жилья как сироте. Учился в производственном лицее, служил в армии. Есть сестра старшая и младший брат. Брат получил жилье как сирота. Обратился в апреле 2016 года с заявлением к прокурору района о подаче иска в суд в его интересах на включение в список на получение жилья как сирота, так как ему сказали, что срок еще не прошел. Не оспаривает, что поздно обратился, но считает, что права его нарушены. Года три назад обращался в администрацию Омутинского муниципального района по поводу жилья.

Представитель межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области Мельников В.С., действующий на основании прав по доверенности иск не признал и суду пояснил, что требования Курочкина С.В. не подлежат удовлетворению, так как он не состоит на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в межрайонном отделе по опеке, попечительству и охране детства Омутинского и Армизонского районов. У него имеется сестра и младший брат. Брат получил жилье как сирота, так как состоял на учете. Департамент социального развития с 2013 года ведет список постановки на учет. Согласно действующего законодательства, Курочкин С.В. с 18 до 23 лет мог самостоятельно обратиться на включение в список на получение жилья как сирота. После 23 лет он утрачивает право на получение жилья как сирота.

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Омутинского района Костиной М.В., полагавшей необходимым требования Курочкина С.В., удовлетворить, исследовав материалы дела, судом установлено:

В силу действовавших на момент возникших правоотношений, норм жилищного права: ст. ст. 37, 60 ЖК РСФСР, Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31 июля 1987 года № 872, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждений, независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов вне очереди предоставлялось благоустроенное жилое помещение.

Согласно данных свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Курочкин С.В родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе мать указана ФИО2, в графе отец ФИО1 (л.д.15).

Согласно данных свидетельства о смерти серии 11-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно данных свидетельства о смерти серии 1-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно данных удостоверения, копия которого имеется в деле ФИО8 и ФИО9 на основании Постановления Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омутинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р назначены опекуном над несовершеннолетним Курочкиным С.В. 1983 года рождения и ФИО3 1981 года рождения (л.д.16).

Согласно информации межрайонного отдела по опеке, попечительству т охране прав детства Омутинского и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области от 29.04.2016 года Курочкин С.В. на учете как лицо из числа детей – детей сирот, оставшихся без попечения родителей не состоит (л.д.23).

Из данных уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Омутинский отдел следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Курочкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют (л.д.21).

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 абз. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2009 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 приведенного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Судом установлено, что истцу ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день обращения с иском в суд исполнилось 33 года.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: отсутствие в собственности жилого помещения, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Как следует из утверждений истца, года три назад он обращался по поводу жилья в администрацию Омутинского муниципального, письменных доказательств в этой части суду не предоставил и не заявил ходатайства об их истребовании у3 третьих лиц.

Из имеющегося уведомления межрайонного отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского, и <адрес>ов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Курочкин С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: <адрес> на учете как лицо из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в Межрайонном отделе по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского, и Армизонского районов не состоит (л.д.23).

Обязанность органов опеки по постановке на учет на качестве нуждающейся в жилом помещении была установлена в соответствии с принятием постановления Правительства Тюменской области от 26 января 2009 года № 18-п «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на жилые помещения».     

До принятия данного постановления общие принципы, содержание меры социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в возрасте до 23 лет определял Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года,

Кроме того, Департамент социального развития Тюменской области формирует список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с 01 января 2013 года согласно п.2 преамбулы постановления Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п «Об утверждении Порядка ведения списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений»

Согласно п.п. «в» п.2 установленного Порядка в список могут быть включены лица из числа детей-сирот, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до 01 января 2013 года.

Истцом Курочкиным С.В. суду не предоставлено доказательств того, что им было подано заявление о включении его в список на получение жилья.

Суд исходит из того, что истец ни разу до 2016 года не интересовался, поставлен он на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тогда как ранее действующим на тот момент законодательством обязанности органов опеки по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не предусматривалась.

Кроме того, истец, достиг установленного ФЗ № 159 от 21 декабря 1996 года предельного возраста (23 года), до которого распространяются гарантии данного Федерального закона 01 января 2006 года. К достижению указанного возраста, истцу уже было достоверно известно, что том, что он не состоит на учете на получение жилья вне очереди, как оставшийся без попечения родителей. Однако, к прокурору Омутинского района об обращении в суд в его интересах с исковым заявлением истец обратился лишь 22 апреля 2016 года (л.д.8).

Курочкиным С.В. не представлено необходимых и достаточных доказательств, уважительности причин пропуска срока в период с 04 января 2006 года по 22 апреля 2016 года.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Курочкину С.В. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Курочкина С.В. к Межрайонному отделу по опеке, попечительству и охране прав детства Омутинского, и Армизонского районов Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области о включении его в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского муниципального района Тюменской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2016 года.

Председательствующий: судья Н.И. Корлюк