Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2019 (2-6541/2018;) ~ М-5544/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-920/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года                        г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

при секретаре Санниковой А.В.,

с участием истца Воробьевой С.Ю., представителя ответчика Жаворонковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой С. Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Воробьева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование уточненных ДД.ММ.ГГГГ. требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ. начала работать -ДОЛЖНОСТЬ-, по сегодняшний день работает -ДОЛЖНОСТЬ-.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет.

После корректировки сведений индивидуального счета застрахованного лица истца Воробьева С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии.

Решением Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ., однако, пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ., так как ответчиком неверно подсчитан стаж истца, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истец просила возложить на ответчика обязанность назначить и доставить истцу страховую пенсию по старости с <данные изъяты> в календарном исчислении.

Истец в судебном заседании поддержала как первоначально заявленные требования, так и последующие уточненные, пояснила, что в период прохождения интернатуры работала акушером-гинекологом.

    Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила возражения в письменной форме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истице решением ответчика в форме протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. №, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет (л.д.8-11), решением от ДД.ММ.ГГГГ. № приостановлен срок рассмотрения заявления Воробьевой С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении пенсии на период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 44).

Из указанных протоколов комиссии ответчика, трудовой книжки истца (л.д.45-49) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности -ДОЛЖНОСТЬ- с ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ-, с ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ-, с ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ- с ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ-

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода ее учебы в интернатуре с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1:1,6, суд полагает, что истец ошибочно считает, что период интернатуры подлежит учету в заявленном льготном исчислении. Следует признать основанным на законе вывод ответчика о том, что в период прохождения интернатуры истец выполняла лечебную деятельность, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, из расчета 1:1.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Доказательств тому, что в период интернатуры истец выполняла хирургическую деятельность, а поэтому стаж должен быть исчислен 1:1,6, истцом не представлено.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец была занята на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Право истца на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое являлось для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в силу приведенных норм законодательства периоды нахождения Воробьевой С.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о предоставлении истцу времени для повышения своей квалификации без оплаты труда не нашли своего подтверждения, так как в судебном заседании установлено, что истцу в данное время оплачивались командировочные расходы, за истцом сохранялось рабочее место, истцу выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками, уточняющими условия труда истца, представленными приказами о направлении истца в командировку для повышения квалификации, свидетельствами и аттестатами о повышении квалификации, лицевыми счетами (л.д. 12, 51- 53).

Не может быть признан обоснованным акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., письмо ГУ – УПФР в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. в части сведений о несохранении за истцом заработной платы в периоды повышения квалификации, так как из акта следует, что лицевые счета по истцу за период после ДД.ММ.ГГГГ не проверялись. Справка -ОРГАНИЗАЦИЯ- от ДД.ММ.ГГГГ. №, представленная истцом ответчику, содержит сведения об отпусках без сохранения заработной платы, в иные периоды истец работала в режиме полного рабочего дня, на полную ставку, полную рабочую неделю. Основанием справки № являются книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ по -ОРГАНИЗАЦИЯ- (л.д. 12).

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в части исключения из специального стажа заявленных истцом периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Иные заявленные истцом периоды включены ответчиком в специальный стаж истца, что подтверждается представленными ответчиком данными о стаже (л.д. 41), пояснениями представителя ответчика, данными о стаже, представленными ответчиком в судебное заседание.

Учитывая, что ответчиком неверно подсчитан стаж истца на момент ее обращения в 2017г., суд полагает возможным применить следующее.

Как разъяснено в абз.2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При этом судом учитывается позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г., в соответствии с которой, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Кроме того, следует учесть позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03.12.2010г. №71-В10-5, согласно которой, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Следовательно, учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично. Периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии, ответчик обязан выплатить истцу пенсию за период, предшествующий 14.08.2018г., включив указанные периоды и определив при этом момент возникновения права у истца на страховую пенсию по старости.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере -СУММА- (л.д. 3), однако, на момент обращения с иском в суд Воробьева С.Ю. была освобождена от уплаты госпошлины на основании ст.333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку являлась пенсионером.

Следовательно, уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу по ее заявлению, поданному в Свердловский районный суд <адрес>.

Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ госпошлина в размере -СУММА- подлежит взысканию с ответчика.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Воробьевой С. Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в стаж Воробьевой С. Ю. периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми выплатить Воробьевой С. Ю. страховую пенсию с даты возникновения на нее права с учетом включения периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Воробьевой С.Ю. отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                   И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 30.04.2019г.