Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1305/2020 от 27.07.2020

КОПИЯ Дело № 5-1305/2020

66RS0004-01-2020-005844-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 31 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЕМУП «Городской транспорт» (ИНН 6608002732 ОГРН 1026605253025, дата регистрации 10.12.2002, юридический адрес: г. Екатеринбург, ул.Фрунзе, 26),

УСТАНОВИЛ:

ЕМУП «Городской транспорт», зарегистрированное по адресу: г.Екатеринбург ул.Фрунзе, 26, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Так, 22.07.2020 в 16:10 при рассмотрении материалов эпидемиологического расследования установлено, что В ЦЕО поступила информация из ЛКБФ ФБУЗ «ЦгиЭ по СО» лабораторно подтвержденном случае инфицирования Covid-19 у гражданина, проживающего по адресу: г.Екатеринбург, ул.Академика Вонсовского, 3.

В адрес ЕМУП «Гортранс» выдано предписание №66-08-17/11-10381-2020 о т12.05.2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению ежедневного проведения дезинфекционных мероприятий в подъезде многоквартирного дома.

На основании приказа о проведении эпидемиологического расследования №66-08-15/15-105-2020 от 15.05.2020 года и предписания о проведении экспертизы №66-08-15/15-11000-2020 от 15.05.2020, в перил с 09:30 до 12:00 проводилось санитарно-эпидемиологическое обследование общежития по адресу: г.Екатеринбург, ул.Академика Вонсовского, 3, принадлежащего ЕМУП «Городской транспорт».

В ходе мероприятий установлено, что указанное административное здание используется как общежитие (осуществляется проживание сотрудников в приспособленных помещениях).

Места проживания расположены на втором этаже здания АП№6 ЕМУП «Гортранс». Комнаты общежития для проживающих непосредственно сообщаются с общим коридором. На 2 этаже размещены: 15 комнат (проживают в комнате от 2 до 8 человек, всего проживает около 75 человек), душевая на 1 сетку, санузел на 1 унитаз, помещение для приготовления пищи совмещено с постирочной (в одном помещении установлены стиральные машины, плиты для приготовления пищи, кухонная мебель и др.)

В административном здании, в том числе на 2 этаже общежития проводится дезинфекция помещении общего пользования и в комнатах проживающих, в связи с принятием карантинных мер по случаю регистрации у одного из проживающих коронавирусной инфекции.

При этом, при обследовании установлено, что для дезинфекции используется 2% рабочий раствор дезинфицирующего средства «Септусин», способ обеззараживания – орошение. Исходя из инструкции 3/08 «по применению средства «Септусин» установлено, что для обработки поверхностей в помещениях при вирусных инфекциях концентрация рабочего раствора должна составлять 5%, способ обеззараживания – протирание. Следовательно дезинфицирующее средство используется не по инструкции, концентрация рабочего раствора выбрана неверно.

Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/770-2020-32 от 23.01.2020 «ОБ инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами» дезинфекцию необходимо проводить в соответствии с инструкцией используемого дезинфицирующего средства и с выбором режима обеззараживания. Таким образом не в полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе по прерыванию путей передачи (дезинфекциионые мероприятия).

Указанные обстоятельства являются нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Кроме того, уборочный инвентарь не промаркирован в соответствии с его назначением, инвентарь для уборки сан.узлов сигнальную маркировку не имеет.

В ходе обследования и оценки качества дезинфекции в общежитии проведен отбор проб дезинфицирующего раствора «Септусин» и смывов с объектов окружающей среды на санитарно-показательные микроорганизмы БГКП и St.aureus, которые косвенно свидетельствуют о качестве проведенное дезинфекции.

В ходе обследования отобран рабочий раствор дезинфицирующего средства «Септусин» 2% для определения массовой доли действующего вещества. По результатам лабораторных испытаний установлено: массовая доля алкилдиметилбензиламмоний хлорида 0,18% (при норме 0,18-0,22%), что соответствует заявленной концентрации и подтверждено протоколом лабораторных испытаний №12658 от 26.05.2020, выданным ИЛЦ ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СО.

Отбор смывов с объектов окружающей среды на санитарно-показательные микроорганизмы БГКП и St.aureus проводился после проведенной дезинфекции с учетом необходимого времени экспозиции (120 минут). По результатам проведенных исследований установлено:

- при исследовании смывов с ручек дверей комнат №205, №219, №215/2, с ручки входной двери на 2 этаже, с поверхности стола, находящегося в коридоре, БГКП и золотистый стафилококк не обнаружены;

- при исследовании смыва с ручки двери комнаты №208, БГКП не обнаружены золотистый стафилококк обнаружен, что подтвержденное протоколом лабораторных испытаний №П-64-36 от 29.05.2020, выданным ИЛЦ ЦЕФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СО.

Обнаружение санитарно-показательных микроорганизмов (золотистого стафилококка) после проведения дезинфекции говорит о возможных нарушениях пр проведении дезинфекции: обследуемые поверхности не подвергались дезинфекции; дезинфицирующее средство хранилось с нарушением условий хранения или истек его срок годности; применяемое дез.средство не предполагает выбранный метод обработки (дез.средство предназначено для дезинфекции методом протирания, погружения, а не орошения) и используется в концентрации, ниже предусмотренной инструкцией).

Таким образом ЕМУП «Гортранс» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования по указанному адресу не обеспечиваются безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В судебном заседании Баранов Е.А., действующий в интересах ЕМУП «Гортранс» фактические обстоятельства не оспорил., пояснил, что приняты необходимые меры к недопущению подобных ситуаций. Указал, что предприятие является социально направленным. При этом, в настоящее время в связи с упавшим объемом перевозок пассажиров на предприятии сложилась неблагоприятная финансовая ситуация. Просил назначить наказание в размере менее минимального, чем предусмотрено санкцией статьи

Роспотребнадзор о времени рассмотрения дела извещался, своего представителя в судебное заседание не направил.

В протоколе об административном правонарушении, акте эпидемиологического расследования, экспертных заключениях, протоколах лабораторных испытаний, актах отбора, отражены вышеуказанные обстоятельства.

Эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа, предписания и.о. заместителя начальника Центрального Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора, с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.

Указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, содержат подробное описание обстоятельств, выявленных в ходе проверки, не вызывают сомнений в достоверности.

В соответствии с п. 2.1.СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.4.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в местах общего пользования жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях – по эпидемиологическим показателям.

В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №02/5925-2020-24 от 03.04.2020 года «О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах» для обеззараживания мест общего пользования в многоквартирных жилых домах используют средства: хлорактивные – гипохлорит кальция (натрия) – в концентрации не менее 0,5%.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ЕМУП «Городской транспорт» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ЕМУП «Городской транспорт» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым является привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, небольшое количество изъятой алкогольной продукции.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ЕМУП «Городской транспорт» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЕМУП «Городской транспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа 6УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа:40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015520005303

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна:

Судья А.С. Белых

На 31.07.2020 г. постановление в законную силу не вступило.

Судья