Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-63/2019 (2-2331/2018;) ~ М-2196/2018 от 06.12.2018

Дело № 2-_______/2019 (2-2331/2018)

Принято в окончательной форме:

16.01.2019.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года     ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Моховой Т.А.,

при секретаре    Павловой В.К.,

с участием представителя истца    Горбунова Г.А.,

прокурора    Малышевой М.А.,

третьего лица Полякова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Поляковой Юлии Евгеньевне о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск обратился в суд с иском к Поляковой Ю.Е., о признании утратившей право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что жилое помещение по адресу: ***, является собственностью муниципального образования ЗАТО г.Североморск, отнесено к категории служебных жилых помещений. В соответствии с Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 23.04.2013 № 374 «О предоставлении служебного жилого помещения» и на основании служебной выписки от 04.09.2013 № 293, вышеуказанная квартира была предоставлена Полякову Ф.А. по договору найма служебного жилого помещения № 1240 от 13.09.2013 на период прохождения военной службы в ВС РФ на состав семьи 1 человек. Согласно дополнительному соглашению к договору от 20.11.2013 в спорное жилое помещение вселена в качестве члена семьи супруга – Полякова Ю.Е., а 02.06.2015 дочь – ФИО1

21.11.2018 договор найма служебного жилого помещения № 1240 от 13.09.2013 расторгнут на основании личного заявления Полякова Ф.А. Жилое помещение освобождено Поляковым Ф.А. от мебели и личных вещей и передано КИО администрации ЗАТО г. Североморск по акту приема–передачи.

На основании постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 12.10.2018 № 1727 Полякову Ф.А. на состав семьи 3 человека: Поляков Ф.А., супруга Полякова Ю.Е. и дочь ФИО1 по договору найма служебного жилого помещения от 29.10.2018 № 297 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: *** во владение и пользование на время прохождения службы.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована Полякова Ю.Е., при этом в квартире не проживает; с 21.11.2018 жилое помещение является пустующим.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что в настоящее время ответчик Полякова Ю.Е. выехала из спорного жилого помещения, но сохраняет в ней регистрацию, с момента выезда намерений проживать в спорном жилом помещении не высказывала, бремя расходов по содержанию жилья не несет, добровольно отказалась от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором найма служебного жилого помещения, просил признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область, г.Североморск, ул. Гаджиева, д. 11, кв. 49.

В судебном заседании представитель истца Горбунов Г.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Полякова Ю.Е., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена по известному суду месту жительства путем направления судебной повестки, об уважительности причин неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила. В адрес ответчика направлялось определение с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства. Судебная повестка, направленная в адрес регистрации ответчика, возвращена в суд с отметкой «по истечении срока хранения».

В случае возвращения почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

На основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского Кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о необходимости рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Поляков Ф.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ему на основании договор найма служебного жилого помещения № 1240 от 13.09.2013 на время прохождения службы была предоставлена квартира ***. В дальнейшем в квартиру были вселены в качестве членов его семьи супруга – Полякова Ю.Е. и дочь – ФИО1. 29.10.2018 ему в пользование предоставлено служебное помещение по адресу: *** и заключен новый договор найма служебного жилого помещения. На основании его личного заявления договор найма служебного жилого помещения № 1240 от 13.09.2013 расторгнут. Он и его дочь снялись с регистрационного учета из спорной квартиры. Его супруга в спорном жилом помещении сохраняет регистрацию, но в нем не проживает с ноября 2018 года, выехала за пределы Мурманской области. Дочь в настоящее время проживает с ним в г. Североморске.

3-е лицо – Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и ЗАТО г.Островной представителя в судебное заседание не направил, представив письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в статьях 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно статье 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

На основании статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу пункта 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, частями 3, 4 статьи 67 Кодекса.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения (часть 2). Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3).

Как разъяснено в абз. 2 подпункта «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г.Североморск от 05.12.2018 № 1078 следует, что собственником жилого помещения, расположенного адресу: *** является Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992; отнесено к категории служебных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.09.2013 Комитетом по развитию городского хозяйства Администрации ЗАТО г.Североморск на основании служебной выписки от 04.09.2013 № 293, Постановления администрации ЗАТО г.Североморск «О предоставлении жилого помещения» от 23.04.2013 № 374 с Поляковым Ф.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № 1240 по адресу: *** для временного проживания в нем на период прохождения военной службы.

Дополнительными соглашениями от 20.11.2013 и от 02.06.2015 в договор найма служебного жилого помещения внесены изменения, согласно которым совместно с нанимателем в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи вселены супруга Полякова Ю.Е. и дочь ФИО1Ф.

Регистрация Полякова Ф.А. по месту жительства произведена 17.09.2013, Поляковой Ю.Е. – 22.11.2013, ФИО1. – 04.06.2015.

На основании служебной выписки от 04.10.2018 № 210 из Постановления администрации ЗАТО г.Североморск «О предоставлении жилого помещения» № 1727 от 12.10.2018 между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и Поляковым Ф.А. 29.10.2018 заключен новый договор найма служебного жилого помещения № 297 по адресу: Мурманская область, г.Североморск, ул. Комсомольская, д. 23, кв. 65, согласно пункту 4 которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселены супруга Полякова Ю.Е. и дочь Полякова В.Ф.

Из представленной поквартирной карточки и учетных данных МБУ «МФЦ ЗАТО г.Североморск» следует, что в жилом помещении по адресу: *** зарегистрированы постоянно Поляков Ф.А. и его дочь ФИО1 – с 22.11.2018 по настоящее время.

21.11.2018 между Комитетом имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск и Поляковым А.Ю. подписано соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 13.09.2013 № 1240. Согласно указанному соглашению стороны приняли решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения от 13.09.2013 № 1240 с 21.11.2018; подписан акт приема–передачи жилого помещения.

Согласно справке о регистрации (форма 9) по адресу: ***, Поляков Ф.Ю. снялся с регистрационного учета 21.11.2018, его дочь ФИО1. – 21.11.2018, в квартире зарегистрирована постоянно Полякова Ю.Е. – с 22.11.2013 по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела на основании пояснений представителя истца и третьего лица, представленных доказательств судом установлено, что ответчик Полякова Ю.Е. не проживает в спорном жилом помещении с ноября 2018 года, добровольно выехала из него, ее непроживание в жилом помещении носит длительный и постоянный характер; сохраняя регистрацию в квартире, ответчик не производит оплату содержания и ремонта жилого помещения, не оплачивает коммунальные услуги. Суд также учитывает что, на условиях социального найма ответчик обеспечена жилым помещением пригодным для постоянного проживания. Кроме того, факт непроживания ответчика в спорном жилом помещении свидетельствует о наличии у Поляковой Ю.Е. возможности проживать в ином жилом помещении.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, включено в состав специализированного жилищного фонда и отнесено к служебным жилым помещениям, а собственник в соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, суд признает Полякову Ю.Е. утратившей право пользования служебным жилым помещением.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что сохранение за ответчиком права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Североморске.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать Полякову Юлию Евгеньевну, ***, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Взыскать с Поляковой Юлии Евгеньевны государственную пошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий    Т.А. Мохова