Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2916/2015 ~ М-2079/2015 от 29.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2015 года                                                                                                  г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Колядиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2916/2015 по исковому заявлению Лавровой О.П. к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Лаврова О.П. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности у нее возникло на основании договора купли-продажи от *** года, где она приобрела у Оглы П.Д. целый жилой одноэтажный дом, расположенный на земельном участке площадью 1459 кв.м по адресу: <адрес>. Согласно справки, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (форма №7) Оглы П.Д. *** приобрела указанные выше домовладение у Дуденко К.В., Дуденко К.В. приобрел это домовладение у Куприной М.А. *** года. Куприна М.А. вышеуказанное имущество унаследовала у Куприна А.И., которому изначально выделялся данный земельный участок. Домовладение, принадлежащее Куприну А.И. было зарегистрировано в Бюро инвентаризации жилищного управления в г.Куйбышеве *** за №514. Однако получить первоначальный договор о предоставлении земельного участка Куприну А.П. она не может по причине того, что не является его родственником. С момента приобретения указанного выше домовладения, она пользуется земельным участком в тех границах, что и прежние собственники. Однако оформить право собственности на земельный участок она не может. Для оформления земельного участка ею в 2012 году была произведена геодезическая съемка. Согласно схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка в настоящее время составляет 1548 кв.м. Замеры земельного участка проводились по фактическим существующим границам. Земельные участки, граничащие с ее земельным участком, состоят на кадастровом учете. Во время первичного предоставления земельного участка, возникшие правоотношения по предоставлению земельного участка регулировались ГК РФ 1922 года, предусматривающим возможность предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. В силу ст.11.12 Земельного кодекса РСФСР 1922г. право на землю, предоставленное в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах, являлось бессрочным. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета ССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст.71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование. Поскольку жилой дом, собственником которого является истица, задолго был построен первоначальным застройщиком на земельном участке, предоставленном под строительство индивидуальной жилой застройки, а в соответствии с п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных домов производился в бессрочное пользование, то и последующие собственники дома, чье право собственности на указанное домовладение основано на купли-продажи, наследовании, дарении и пр. также приобрели право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и первоначальный собственник недвижимости. В дальнейшем, в ходе проведения указанных выше сделок право собственности на указанное домовладение перешло к истице. В соответствии со ст.87 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшей на момент купли-продажи был предусмотрен переход права пользования земельный участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данное же положение было закреплено и в последующем в ст.37 ЗК РСФСР 1991г., ст.35 ЗК РФ 2001 года. Принципом земельного законодательства согласно ст.1 п.п.5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков. В силу ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29.10.2001 года, сохраняется. В силу абз. 1 п.9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно п.3 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не ограниченно каким-либо сроком предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право постоянного (бессрочного) пользования у истицы возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Статьей 25.2. ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. ФЗ от 30.06.2006г. №93-ФЗ) предусматривается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. По смыслу закона приобретение гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. В настоящий момент на основании договора купли-продажи домовладения от *** года зарегистрировать право собственности на земельный участок и поставить земельный участок на кадастровый учет истица не может. В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. В силу абзаца 2 пункта 1 ст.36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. С *** истица дважды обращалась в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 1548 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бесплатно. Однако Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара отказывал ей в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, чем нарушил ее права. В силу требований ч.1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1548 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Лаврова О.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Бережкова Е.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 24), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара Нилова О.В., действующая на основании доверенности (л.д. 48), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Представила письменный отзыв на иск (л.д. 49-58), который поддержала.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 31), представили возражения на иск (л.д. 38-40), в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 33), представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 35-37), в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 30), отзыв на исковое заявление не представлен.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.28,34), отзывы на исковое заявление не представлены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела № и настоящего гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** Лавровой О.П. принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6). Данный жилой дом был приобретен истицей на основании договора купли-продажи от *** у Оглы П.Д., расположен на земельном участке мерою 1459 кв.м (л.д. 7-8).

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, содержатся:

- копия договора купли-продажи от *** года, в соответствии с которым, Куприна М.А. продала, а Дуденко К.В. купил жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Маланиной М.Г., нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №;

- копия договора купли-продажи от *** года, в соответствии с которым Дуденко К.В. продал, а Оглы П.Д. купила жилой дом, расположенный по данному адресу, договор удостоверен Маланиной М.Г., нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №;

- копия договора купли-продажи от *** года, в соответствии с которым Оглы П.Д. продала, а Лаврова О.П. купила жилой дом, расположенный по указанному адресу, договор удостоверен Васильевой Т.Д. нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №.

В материалах инвентарного дела на жилой дом документы на выделение земельного участка под застройку и какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют (л.д. 9).

Согласно плану установления границ, составленному ООО «Средневолжская землеустроительная компания» по состоянию на *** года, площадь участка составляет 1548 кв.м, красные линии нанесены, имеется согласование по охранной зоне газопровода (л.д. 10, 10 оборот), границы земельного участка согласованы лично со смежными землепользователями (л.д. 11).

Согласно отзыва Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара земельный участок площадью 1548 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Использование объектов недвижимости в указанной зоне возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны, установленными в статье 30 данных Правил. Предполагаемый вид использования объекта под индивидуальное жилищное строительство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне (л.д.53), эта же информация содержится и в выписке из ИСОГД г.о.Самара № от *** года.

Согласно выписке из Управления Росреестра по Самарской области от *** истице в собственность земельный участок на основании какого-либо решения органа исполнительной власти не предоставлялся, право на однократное предоставление в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство истицей не использовано.

Права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1548 кв.м ни за кем не зарегистрированы.

Согласно справке от *** Куприной М.А. жилой дом в <адрес> на участке № по разрешению № от *** о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности постройкой закончен и по акту № от 1976 года признан возможным под заселение (дело №2-920/2015).

Таким образом, истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование Куприну А.И. до *** (дело №2-920/2015). При переходе права собственности на объект недвижимости на жилой дом к новому собственнику, в том числе к истцу, перешло и право на земельный участок, предоставленное ранее *** года. Самозахвата земли не было, она была предоставлена под строительство индивидуального жилого дома на основании действовавшего на тот период законодательства.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.87 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего на момент приобретения истицей жилого дома, был предусмотрен переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах.

В силу ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29.10.2001 года, сохраняется.

Таким образом, так как у первоначального пользователя указанного выше земельного участка возникло право постоянного (бессрочного) пользования, а ранее действовавшее законодательство, в частности ст.11 ЗК РСФСР 1922г., ст.109 ЗК РСФСР 1991г., не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, указанный выше земельный участок мог быть предоставлен в постоянное (бессрочное) или временное пользование, это же право переходило в последствии к иным собственникам дома в результате законных сделок.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

На план установления границ земельного участка красные линии нанесены.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал своё конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать, и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истца именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание план границ земельного участка, наличие согласованности местоположения границы земельного участка с соседями, учитывая, что в фактическом пользовании находится земельный участок площадью 1548 кв.м, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лавровой О.П. к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Лавровой О.П., *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 1548 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.06.2015 года.