Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2016 от 25.07.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

01 сентября 2016 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при секретаре Опариной И.А.,

рассмотрев протест прокурора Мотыгинского района на определение мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 15.07.2016 года, которым возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Красноярская горно-геологическая компания»,

УСТАНОВИЛ:

01.07.2016 в мировой суд судебного участка № 101 в Мотыгинском районе заместителем прокурора Мотыгинского района Келлерман Л.А. было направлено постановление от 17.06.2016 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного в отношении ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Определением мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 15.07.2016 года данное постановление было возвращено прокурору Мотыгинского района по тем основаниям, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица ОАО «Красноярская горно-геологическая компания», временем совершения правонарушения указано: «03.08.2015 по настоящее время», тогда как, по смыслу закона, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Считая определение незаконным, и.о. прокурора Мотыгинского района обратилась в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 15.07.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Красноярская горно-геологическая компания», мотивируя тем, что указание времени совершения административного правонарушения «с 03.08.2016 по настоящее время» не является существенным нарушением и, как следствие, основанием для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору, так как указанная неточность может быть устранена в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении, что не повлечет нарушение прав привлекаемого лица.

В судебное заседание и.о. прокурора Мотыгинского района Иванов П.А. доводы изложенные в протесте поддержал и настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ОАО «Красноярская горно-геологическая компания», не явился надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет административную ответственность.В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из представленного в суд административного материала следует, что 17.06.2016 г. заместителем прокурора Мотыгинского района было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» по ст. 19.29 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе данное постановление было возвращено прокурору Мотыгинского района по тем основаниям, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица ОАО «Красноярская горно-геологическая компания», временем совершения правонарушения указано: «03.08.2015 по настоящее время». Однако данный недостаток не является существенным, поскольку может быть восполнен по существу рассмотрения дела, в том числе путем истребования необходимых документов и вызова лиц, участвующих в процессуальных действиях, с учетом оценки доказательств по делу в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вывод суда нельзя признать состоятельным.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу определение мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе от 15.07.2016 г. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 97 в г. Лесосибирске Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 101 в Мотыгинском районе 15.07.2016 года, о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Красноярская горно-геологическая компания» - отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 101 в Мотыгинском районе Красноярского края.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Председательствующий.

Копия верна.

Судья:                                      ФИО4