Решение по делу № 2-316/2019 ~ М-151/2019 от 12.02.2019

Дело №2-316/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.03.2019 года                     <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре       Алексеевой О.А., с участием истца          Сидоренко В.Н., представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) –     Клюевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску          Сидоренко Валерия Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. обратился в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена льготная пения по списку №.    При подаче документов для назначения пенсии им дополнительно к основному списку документов была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ за период его работы с 1981 по 1984 г.г в ОАО « Ярославский судостроительный завод».    Справку направил почтой к основному списку документов в августе 2015 года, до принятия судом решения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд ему указал на необходимость подачи справки через клиентскую службу. При этом сам оригинал справки от ДД.ММ.ГГГГ не вернули. После назначения пенсии он ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд за разъяснением назначенной пенсии, и из ответа от ДД.ММ.ГГГГ он узнал, что пенсия ему назначена без учета справки от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ за разъяснением не принятия справки от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии получил ответ, что он не обратился в клиентскую службу и вернули сам оригинал справки. Считает данный действия незаконными, поскольку справку он фактически сдал в 2015 году то есть перед принятием решения о назначении пенсии, и не знал, что справку от ДД.ММ.ГГГГ не приняли вплоть до ответа от ДД.ММ.ГГГГ. Считает свое право нарушенным.

Так при выборе между справками он предполагал, что примут во внимание при назначении пенсии справку от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ней его заработок больше, считает, что эти размеры заработной платы повлияют на размер пенсии в сторону улучшения, однако пенсионный фонд при назначении пенсии по решению суда принял во внимание иные справки, так как указывают, что он должен был подать данную справку от ДД.ММ.ГГГГ через клиентскую службу.

Считает, что в данном случае было нарушено его право, поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ по периоду 1981-1984 г.г. указана заработная плата, которая повлияет на его размер пенсии в сторону улучшения.

Просил произвести перерасчет пенсии с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец     поддержал иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности Клюева Н.Ю. с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обозрев в оригинале пенсионное дело, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев в оригинале гражданское дело 2-1543/2015), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законом предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период трудовой деятельности, общей продолжительностью 5 лет, складывающийся из месяцев, следующих подряд друг за другом, для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетных пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по желанию обратившегося за пенсией из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы, в которых по объективным причинам могло иметь снижение заработной платы: отпуска, предоставляемые в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также во время работы в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ними.

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. для назначения пенсии обратился в пенсионный фонд и подал документы.

ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о принятии к рассмотрению при назначении пенсии справку от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. разъяснено о необходимости подачи справки от ДД.ММ.ГГГГ через клиентскую службу.

Оригинал справки остался при пенсионном деле.

Отказным решением от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. отказано в назначении льготной пенсии по списку № по периоду его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сидоренко В.Н. назначена льготная пенсия по списку № с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. назначена льготная пенсия.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. обратился в пенсионный фонд за разъяснением начисленной пенсии.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. разъяснены суммы положенные в основу назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. обратился с заявлением о разъяснении и о перерасчете пенсии с учетом ранее поданной справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. указано, что справку от ДД.ММ.ГГГГ не принято во внимание при назначении пенсии, учитывая, что справку от ДД.ММ.ГГГГ он не сдал через клиентскую службу в 2015. Сидоренко В.Н. возвращен оригинал справки от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено о необходимости обращения с заявлением о перерасчете пенсии с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ, через клиентскую службу (л.д. 16)

Считает незаконным бездействия пенсионного фонда, учитывая, что справку от ДД.ММ.ГГГГ он сдал в 2015 года, и не знал что данную справку не принято при назначении пенсии с 13.02.2015г.

Согласно ст.22 ФЗ-400 - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно материалам пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. обратился за назначением пенсии, подав документы.

ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о принятии к рассмотрению при назначении пенсии справку от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. разъяснено о необходимости подачи справки от ДД.ММ.ГГГГ через клиентскую службу. Оригинал справки остался при пенсионном деле.

Отказным решением от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. отказано в назначении льготной пенсии по списку № по периоду его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Сидоренко В.Н. назначена льготная пенсия по списку № с учетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но без учета справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика пояснила, что справку от ДД.ММ.ГГГГ не вернули, так как предполагали, что Сидоренко В.Н. через клиентскую службу сдаст справку, но он это не сделал, а почему не вернули после, пояснить не может.

Таким образом учитывая, что в течение трех месяцев после подачи справки от ДД.ММ.ГГГГ и получения разъяснения о необходимости подать данную справку через клиентскую службу, и Сидоренко В.Н. соответствующая справка не была сдана через клиентскую службу, то пенсионный фонд после ДД.ММ.ГГГГ должен был вернуть справку от ДД.ММ.ГГГГ оставленную при пенсионном деле Сидоренко В.Н.. Однако с ДД.ММ.ГГГГ справку от ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко В.Н. не вернули, чем лишили Сидоренко В.Н. возможности подать ее через клиентскую службу и своими действиями ввели Сидоренко В.Н. в заблуждение.

При этом оставляя при пенсионном деле справку от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд не дал надлежащую оценку данной справки, не дал ответ Сидоренко В.Н. о непринятии данной справки и не разъяснил о приобщении ее только к архиву пенсионного дела, и назначил пенсию без учета данной справки. При этом только когда Сидоренко В.Н. в декабре 2018 обратился за разъяснением назначенной пенсии и получил ответ    и оригинал справки, истец узнал о нарушенном праве и фактически не принятом решении по данной справке.

Таким образом имело место бездеятельность пенсионного фонда, который не гарантировал и не обеспечил Сидоренко В.Н. его право на получение пенсии в размере предусмотренном ФЗ-400, не дал надлежащую оценку справке от ДД.ММ.ГГГГ, которая была подана в срок до назначения пенсии с момента обращения с заявлением за назначением льготной пенсии, при этом размер пенсии фактически был занижен, и не был назначен в размере предусмотренном ФЗ-400. Фактически имело место введения пенсионера в заблуждение по непринятию должных мер реагирования по поступившему документу.

Таким образом, учитывая нарушенное право которое подлежит защите, и учитывая, что при предварительном расчете коэффициента с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца может быть больше (учитывая решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №), поэтому иск подлежит удовлетворению, а именно учитывая, что справка от ДД.ММ.ГГГГ улучшает размер пенсии истца, была подана до момента назначения пенсии и продолжала находиться при пенсионном деле без надлежащей оценке, и учитывая назначение пенсии было осуществлено по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому перерасчет пенсии с учетом данной справки должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за назначением пенсии.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска оплатил 300 руб.. Таким образом данная пошлина подлежит взысканию с пенсионного фонда в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск        Сидоренко Валерия Николаевича – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное)      принять и произвести перерасчет льготной пенсии Сидоренко Валерия Николаевича с учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Ярославский судостроительный завод» по периоду работы с 1981-1984 г.г с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) выплатить    Сидоренко Валерию Николаевичу пенсию с учетом справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ОАО «Ярославский судостроительный завод» по периоду работы с 1981-1984 г.г.    с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу Сидоренко Валерия Николаевича государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                Шевченко О.В.