Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-15662/2016 ~ М-14793/2016 от 20.09.2016

Дело № 2-15662/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 09 » ноября 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой О. С. к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области, КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" о восстановлении выплаты пособия по безработице,

у с т а н о в и л :

приказом казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» от 29 апреля 2016 года № Колосова О. С. с 19 апреля 2016 года зарегистрирована в качестве безработной в казенном учреждении с одновременным назначением выплаты пособия по безработице на период с 02.07.2016 по 01.01.2017 ежемесячно в размере 977,50 руб.

Приказом «О приостановке выплаты пособия по безработице» от 01.09.2016г. № Колосовой О.С. приостановлена выплата пособия по безработице в период с 12.08.2016г. по 11.11.2016г. в связи с неявкой на назначенное посещение 31.08.2016г.

Колосова О.С. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что она посещала все явки исправно. С 28 августа 2016 года она находилась на стационарном лечении в Вологодской областной детской клинической больнице вместе с ребенком ФИО1. 30 августа 2016 года сообщила по телефону ответчику о невозможности подойти на явку в центр занятости, назначенную на 31 августа 2016 года, в связи с нахождением в больнице по причине болезни ребенка. Ей пояснили, что при выписки из больницы достаточно взять справку. 06 сентября 2016 года она была выписана из больницы со справкой. 07 сентября 2016 явилась в центр занятости, где ей сообщили, что в отношении нее принято решение о приостановлении выплаты пособия. Листок нетрудоспособности задним числом ей отказались выписывать.

Просит восстановить выплату пособия по безработице с 12 августа 2016 года по 11 ноября 2016 года в соответствии с пунктом 9 приложения Приказа от 15 января 2013 года №10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», так как причина ее неявки является уважительной, в связи с тем, что она не могла оставить годовалого ребенка одного в больнице в соответствии с правилами стационарного лечения детей.

Истица в судебном заседании требования поддержала, просит обязать ответчика выплатить пособие за период с 12.08.2016г. по 11.11.2016г.

Представитель ответчика КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" по доверенности Овсепян Л.А. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Ссылается на то, что истица должна была предоставить листок нетрудоспособности(Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденный Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н).

Представитель ответчика Департамента труда и занятости населения Вологодской области в судебное заседание не явился, направили отзыв, в котором решение вопроса по иску оставили на усмотрение суда, однако с требованиями не согласны. Полагают, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п.13 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, государственные учреждения службы занятости устанавливают безработным гражданам сроки посещения для подбора подходящей работы.

В соответствии со статьей 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в том числе в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты

11.08.2016г. Колосова О.С. письменно была уведомлена о дате следующего посещения Центра занятости для подбора подходящей работы -31.08.2016г., что подтверждается её подписью в листе посещений.

31.08.2016г. Колосова О.С. в Центр занятости для подбора подходящей работы не явилась, что повлекло приостановление выплат.

    В соответствии с п.14 Правил безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, на основании которых приказы отменяются.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан утвержден приказом Минтруда России от 15.01.2013 №10н «Об утверждения перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан». Среди них: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Колосова О.С. обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения. Определением Вологодского городского суда от 26.10.2016г. заявление оставлено без рассмотрения, разъяснено ее право обратиться с исковым заявлением.

Материалами дела установлено, что Колосова О.С. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, 20.12.2014г.р. В период с 28.08.2016г. по 06.09.2016г. ее сын находился в БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница», что подтверждается справкой учреждения от 06.09.2016г. Указанной справкой также зафиксировано, что уход за ребенком осуществляла его мать Колосова О.С.

Суд, рассмотрев гражданское дело, исследовав представленные доказательства, находит неявку Колосовой О.С. в КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" 31.08.2016г. уважительной, поскольку необходимость ее нахождения с ребенком в указанный момент в лечебном учреждении является обоснованной, а факт нахождения в учреждении установленным; не оформление ею листка нетрудоспособности за указанный период связано с отсутствием необходимости в его получении, поскольку трудовая деятельность истцом не велась, что подтверждается копией трудовой книжки. Таким образом, требования истца о восстановлении выплаты пособия по безработице за период с 12 августа 2016 года по 11 ноября 2016 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 25.07.2011 N 910 "О Департаменте труда и занятости населения Вологодской области" (вместе с "Положением о Департаменте труда и занятости населения Вологодской области") Департамент труда и занятости населения Вологодской области является органом исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющим полномочия в сфере труда и в области содействия занятости населения. Департамент труда и занятости населения Вологодской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему казенные учреждения Вологодской области центры занятости населения.

Казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» через отделения занятости населения в муниципальных образованиях области осуществляет постановку граждан на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, регистрационный учет в качестве безработных, предоставляет гражданам государственные услуги в области содействия занятости населения.

Таким образом, определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к выводу о том, что обязанность по восстановлению приостановленных выплат должна быть возложена на Казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», как лицо, поставившее истицу на учет в качестве безработного и назначившего выплату пособия.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" восстановить выплату Колосовой О. С. пособия по безработице за период с 12 августа 2016 года по 11 ноября 2016 года.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и занятости населения Вологодской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                          О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2016г.