Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5016/2014 ~ М-4912/2014 от 30.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 20 ноября 2014 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Василенко И.В.,

при секретаре Каменевой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова <данные изъяты> и Казакова <данные изъяты> к комитету образования и науки Курской области, комитету финансов Курской области, Администрации Курской области, Курской областной Думы о признании нарушения прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании разницы денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения и неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Казаков В.В. и Казаков С.В. обратились в суд с иском к комитету образования и науки Курской области, комитету финансов Курской области, Администрации Курской области, Курской областной Думе о признании нарушения прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании разницы денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения и неустойки. В обоснование иска указано, что в приказах комитета образования и науки по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1-1305, от ДД.ММ.ГГГГ № 1-1382, от ДД.ММ.ГГГГ № указаны денежные средства не соответствующие Приложению расчетов на питание, обмундирование и при выпуске на 2010-2012 годы на основании Постановления Администрации Курской области от 25.01.2006 № 6 « Об установлении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области» и средних потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению по Курской области по данным территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 1 января 2010 г., 2011 г., 2012 г. Считает, что это является подтверждением факта нарушения права истцов на полное государственное обеспечение. Просит признать, что комитет образования и науки Курской области, комитет финансов Курской области, Администрация Курской области, Курская областная Дума нарушили право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей Казакова Вячеслава Владимировича и Казакова Станислава Владимировича на полное государственное обеспечение. Взыскать с комитета финансов Курской области в пользу Казакова В.В. и Казакова С.В. за счет средств казны Курской области разницу денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68056,19 руб. каждому. Взыскать с комитета финансов Курской области в пользу Казакова В.В. и Казакова С.В. за счет средств казны Курской области неустойку в размере 68000 рублей каждому.

В судебное заседание истцы Казаков В.В. и Казаков С.В., надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Их представитель по доверенности Акутина Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. При этом указала, что ею заявлены требования по иным основаниям и к иному кругу ответчиков, чем по ранее рассмотренному судом делу.

Представитель ответчика комитета образования и науки Курской области по доверенности Челышев И.Г. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что ежегодно комитетом производились расчеты средств на питание, обмундирование и при выпуске лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях, издавались соответствующие приказы на основании постановления Администрации Курской области от 25.01.2006 г. №6, которое было официально опубликовано в сети Интернет, зарегистрировано в Минюсте, а потому является действующим и подлежащим применению. Также указал, в соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 10.02.2010 года № 18-пг «Об утверждении Положения о комитете образования и науки Курской области» не осуществляет функций по выдаче денежных средств детям-сиротам, так как это обязанность образовательных организаций. Истцом не предоставлены доказательства причинно-следственной связи между действиями комитета образования и науки Курской области и фактом нарушения права на перерасчет денежных средств ст.ст. 151,152,
1099-1101 Гражданского кодекса РФ, также не представлены доказательства получения убытков вследствие неправомерных действий комитета образования и науки Курской области. В связи с чем просит отказать в удовлетворении требований Казакова В.В. и Казакова С.В. к комитету образования и науки Курской области в полном объеме.

Представитель ответчика комитета финансов Курской области по доверенности Киреева Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Также указала, что оценка обстоятельствам нахождения Казакова С.В. и Казакова В.В. на полном государственном обеспечении уже была дана при рассмотрении дела № Ленинским районным судом г. Курска и подтверждена постановлением Курского Областного суда, что в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ является преюдициальным значением для рассмотрения по существу настоящего спора. В уточненных исковых требованиях истцы противоречат сами себе, заявляя, что не требует доказывания факт их нахождения на полном государственном обеспечении, одновременно заявляя требование о нарушении их прав на полное государственное обеспечение. Комитет финансов Курской области не является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета и не наделен его полномочиями, в связи с чем исковые требования Казакова СВ. и Казакова В.В., не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Курской области по доверенности Лукьянчикова С.А. исковые требования не признала, пояснила, что Администрация Курской области официально опубликовала в сети Интернет, подписанное Губернатором Курской области ФИО10, постановление Администрации Курской области от 25.01.2006 № 6 "Об установлении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области", включено в Федеральный реестр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область) ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера государственной регистрации (НГР)-ш46000200600320 в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Губернатора Курской области от 10.02.2010 года № 18-пг «Об утверждении Положения о комитете образования и науки Курской области» также утверждено, что комитет образования и науки Курской области не осуществляет функций по выдаче денежных средств детям-сиротам, так как это обязанность образовательных организаций. Комитет образования и науки Курской области производил расчеты денежных средств на питание, обмундирование и при выпуске лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов Курской области в соответствии с действующим законодательством, все причитающиеся денежные суммы были истцам выплачены. Кроме того, указала, что Казаковы С.В. и В.В., ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они достигли совершеннолетия в 2010 году, а на период рассмотрения дела им исполнилось 22 года, что свидетельствует о том, что на них не могут быть распространены льготы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные действующим законодательством, что в связи с чем просила в иске отказать.

Представители ответчика Курской областной Думы по доверенности Петрова С.М. и Каменева И.В. иск не признали и пояснили, что Курской областной Думой был принят Закон Курской об­ласти от 13 июня 2001 года № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополни­тельных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области». В силу части 1 статьи 2 Закона № 59-ЗКО реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, в том числе, посредством установления размера и порядка возмещения расходов образова­тельных учреждений начального профессионального образования на обуче­ние детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку, заявителями не оспаривается нормативный правовой акт Курской областной Думы, регулирующий вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а заявлены требования о возмещении недополученной денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., Курская областная Дума не может являться надлежащим ответчиком по данному иску.

Представители третьих лиц ОБОУ НПО ПУ № 14, ОБОУ СПО «ОАТ», надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились. Суд с учетом мнения участников процесса счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Россий­ской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соот­ветствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос­сийской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополни­тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом п. 3 ст. 6 Закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального об­разования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя (далее дети-сироты), зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими дан­ного образовательного учреждения.

Под полным государственным обеспечением и дополнительными га­рантиями по социальной поддержке при получении профессионального обра­зования понимается предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образова­ния или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соот­ветствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бес­платного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвента­ря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных до­полнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, до завершения обучения (статья 1 Закона № 159-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона № 159-ФЗ финансирование мер, направленных на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является расходным обязательством субъектов РФ, т.е. производится из регионального бюджета соответствующего субъекта РФ, за исключением мер, направленных на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждени­ях, финансирование которых осуществляется из бюджета РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, остав­шихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в фе­деральных образовательных учреждениях), является полномочием органов государственной власти субъектов РФ (пункт 2 статьи 26.3 Федерального за­кона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации зако­нодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Расходные обязательства субъекта РФ при осуществлении полномочий по предметам совместного ведения возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Они устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняют­ся за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ, что определено статьей 85 Бюджетного кодекса РФ.

Судом установлено, что Казаков В.В. и Казаков С.В. относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справками отдела по опеке и попечительству Администрации Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

Также судом установлено, что истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучались в ОБОУ НПО ПУ №14, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОБОУ НПО ПЛ № <адрес> (ныне ОБОУ СПО «ОАТ»), и с ДД.ММ.ГГГГ находились на полном государственном обеспечении в соответствии с Законом Курской области № 59-ЗКО от 13.06.2007 г., о чем в материалах дела имеются справки данных образовательных учреждений.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, Казаков В.В. и Казаков СВ. просят признать, что комитет образования и науки <адрес>, комитет финансов <адрес> нарушили их право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение. Также, они просят взыскать денежные средства в размере 68 056,19 рублей каждому, взыскать неустойку в размере 68 000 рублей каждому.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которому полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования означает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Согласно статье 2 Закона Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области» реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, в том числе, посредством установления размера и порядка возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № установлено, что истцы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучались в ОБОУ НПО ПУ № 14, а с 01.09.2011г. по 30.06.2012г. - в ОБОУ НПО ПЛ № <адрес> (ныне ОБОУ СПО «ОАТ»), и с 10.10.2010г. находились на полном государственном обеспечении в соответствии с Законом Курской области № 59-ЗКО от 13.06.2007г.

Также указанным судебным постановлением, вступившим в законную силу отказано Казакову В.В., Казакову С.В. в удовлетворении исковых требований к комитету образования и науки <адрес> о признании нарушившим право на перерасчет денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2010-2012 годах, взыскании денежных средств в полном объеме.

Данные выводы суда подтверждены апелляционным определением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которым решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу оставлено без изменения.

Свойством преюдиции обладают юридически значимые обстоятельства, составляющие фактическую основу вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда данные обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В судебном заседании обозревались материалы гражданского дела №, из которых усматривается, что Казаков В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Казаков С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей.

Из справок ОБОУ НПО «Профессиональное училище № 14» (<адрес>) № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Казаковы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись уча­щимися этого учебного заведения очной формы обучения, находились на полном госу­дарственном обеспечении, являлись сиротами.

Согласно справкам ОБОУ НПО «Профессиональный лицей № 23» (<адрес>­ской области) от ДД.ММ.ГГГГ Казаковы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обуча­лись в ОБОУ НПО «Профессиональный лицей № 23» на очном отделении, находились на полном государственном обеспечении, получали стипендию в размере 504 руб. в месяц каждый.

Из приказов Комитета образования и науки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями следу­ет, что Комитет образования и науки <адрес> в пределах своих полномочий и на основании вышеуказанных актов <адрес> ежегодно производил расчёт выплат лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно письмам Комитета образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования и науки <адрес> до сведения руководите­лей подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образова­ния доводилась информация о расходах на питание на одного обучающегося, о компенса­ции стоимости предметов вещевого обеспечения и мягкого инвентаря, ежегодного де­нежного пособия на приобретение литературы и письменных принадлежностей, расходы на приобретение мягкого инвентаря, одежды и обуви.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришёл к вы­воду о том, что Комитетом образования и науки <адрес> выполнены обязанно­сти, возложенные на него Постановлением Администрации Курской области от 25.01.2006 г. № 6.

Учитывая, что оценка обстоятельствам нахождения Казакова СВ. и Казакова В.В. на полном государственном обеспечении уже была дана при рассмотрении дела № Ленинским районным судом г. Курска и подтверждена Апелляционным определением Курского областного суда, что в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ является преюдициальным значением для рассмотрения по существу настоящего спора.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Казакова С.В. и Казакова В.В. к комитету образования и науки Курской области, комитету финансов Курской области, Администрации Курской области, Курской областной Думе не подлежат удовлетворению, поскольку не установлено нарушения прав истцов какими-либо действиями ответчиков на полное государственное обеспечение

Суду предоставлены доказательства, подтверждающие, что все причитающиеся денежные суммы, предусмотренные действующим законодательством, в период их нахождения на полном государственном обеспечении были истцам выплачены и применять иной порядок исчисления выплат оснований не имеется.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, право которого нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Убытки могут быть взысканы при наличии условий гражданско-правовой ответственности.

Истец должен доказать факт причинения ему убытков, противоправность действия или бездействия ответчика, причинную связь между противоправным действием (бездействием) ответчика и возникшими у истца убытками, а также вину ответчика в причинении убытков.

Недоказанность хотя бы одного из этих условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований о возмещении ущерба.

В качестве доказательств причинения им убытков истцы в своем исковом заявлении приводят лишь свои доводы относительного того, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации не выполнили обязанностей по обеспечению расходов на полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Убытки же истцы просят взыскать с ответчиков.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановлением Администрации Курской области от 04.09.2008г. № 283 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей» утверждается Порядок,
определяющий установление размера и возмещения расходов образовательных подведомственных ему учреждений начального профессионального образования на обучение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно п.п. 5, 6 Порядка, комитет образования и науки Курской области вносит свои предложения в комитет финансов Курской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, а также доводит данные, указанные в п. 2 Порядка, до сведения администраций образовательных учреждений.

В силу п. 2 Порядка размер расходов, подлежащих возмещению, определяется по каждому образовательному учреждению и устанавливается исходя из размера расходов на полное государственное обеспечение на одного обучающегося, исходя из норм, установленных постановлением Администрации Курской области от 25.01.2006г. № 6 «Об установлении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области», и средних потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению по Курской области по данным территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Курской области, а также количества обучающихся, в соответствии с отчетными данными и приказами о зачислении на 1 января текущего года, представленными образовательными учреждениями.

Как следует из представленных суду доказательств, комитетом образования и науки Курской области издавались приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № 1-1368, согласно которым комитет образования и науки Курской области в пределах своих полномочий и на основании вышеуказанных актов ежегодно производил расчет выплат лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом комитетом образования и науки Курской области до сведения руководителей подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования доводится информация о расходах на питание на одного обучающегося, о компенсации стоимости предметов вещевого обеспечения и мягкого инвентаря, ежегодного денежного пособия на приобретение литературы и письменных принадлежностей, расходы на приобретение мягкого инвентаря, одежды и обуви.

Постановлением Администрации Курской области от 25.01.2006 г. № 6 «Об установлении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных учреждениях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области» определено, что ежемесячные выплаты в размере 50 рублей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на личные расходы, обеспечение одеждой и обувью, а также единовременным пособием в сумме не менее 500 рублей, производится Администрацией образовательного учреждения.

Кроме того, по желанию обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им выплачивается денежная компенсация на питание, а также на приобретение мягкого инвентаря, одежды и обуви.

Согласно Положению о комитете финансов Курской области, утвержденному постановлением Губернатора Курской области от 26.03.2009 г. № 82, комитет является исполнительным органом государственной власти Курской области, проводящим государственную политику в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области.

Комитет является финансовым органом Курской области, осуществляющим составление, организацию исполнения и исполнение бюджета Курской области, не является образовательным учреждением и в его компетенцию не входит выплата денежных средств на питание и обеспечение мягким инвентарем, одеждой и обувью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, истцами не представлено каких-либо доказательств причинения им убытков ответчиками, а также сам факт причинения убытков также в ходе рассмотрения не доказан и судом не установлен.

Согласно положениям статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как следует из представленных документов в материалы дела начисленные Казакову С.В. и Казакову В.В. денежные средства выплачивались своевременно, просрочки исполнения не было, что подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а оснований для применения иного порядка исчисления, расчет которых произведен в виде таблицы (л.д.53-57) за период с 2010 по 2012 год, на которые указывала представитель истцов по доверенности Акутина Т.В. не имеется.

Ссылки представителя истцов по доверенности на определение Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г., как на имеющие аналогичные обстоятельства не могут быть приняты судом во внимание, поскольку заявленные истцами требования не касаются индекса-дефлятора каких-либо выплат, а нарушения прав Казаковых действиями ответчиков на проведение ежегодного перерасчета при рассмотрении настоящего дела не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в иске о признании нарушения прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании разницы денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения и неустойки.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казакова <данные изъяты> и Казакова <данные изъяты> к комитету образования и науки Курской области, комитету финансов Курской области, Администрации Курской области, Курской областной Думе о признании нарушения прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, взыскании разницы денежной компенсации в счет полной стоимости государственного обеспечения и неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Василенко И.В.