Решение по делу № 2-1064/2012 ~ М-1064/2012 от 25.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2012 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судья Оноколова П.Ю., при секретаре – Мутаеве И.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 25908 рядового Гончаренко Николая Николаевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с непроизводством дополнительных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Гончаренко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ МО РФ), связанные с недоплатой за период с 15 по 29 февраля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель в суд не прибыл и просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, при этом требования, изложенные в своем заявлении Гончаренко, ссылаясь на подп. «г» п.1 и подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174 (далее - Постановление) мотивирует фактом включения войсковой части 25908 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой, непосредственного участия в проведении контртеррористической операции (далее - КТО) на территории Республики Дагестан и ссылается на соответствующий приказ командира войсковой части 25908, утвержденный начальником Управления ФСБ России по Республике Дагестан – руководителем КТО.

Кроме того, из заявления Гончаренко также усматривается, что за оспариваемый период, выплата ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной пунктами 4 и 5 Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Республики Дагестан и не входящим ни в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), ни в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки) ему произведена.

При этом, заявитель, полагая, что за период участия в КТО на него распространяется право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью, просит обязать должностное лицо доплатить ему разницу между полученным размером надбавки и размером, на который он претендует, доведя общий размер надбавки до 2 окладов месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Извещенные о времени и месте судебного заседания представители Минобороны России и ЕРЦ МО РФ в суд не явились, обратившись с заявлениями с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях руководитель ЕРЦ МО РФ Лощенова и её представитель по доверенности Лукина просили отказать в удовлетворении требований Гончаренко, сославшись на то обстоятельство, что учреждение осуществляет лишь выдачу денежных выплат, а начисление их производят иные должностные лица.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявление Гончаренко подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Гончаренко, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 25908, в составе указанной воинской части в период с 15 по 29 февраля 2012 г. непосредственно участвовал в проведении КТО на территории Республики Дагестан.

Данное обстоятельство подтверждается утвержденным начальником Управления ФСБ России по Республике Дагестан – руководителем КТО приказом командира войсковой части 25908 от 16 апреля 2012 г. № 172 о непосредственном участии заявителя в КТО в указанный период.

Как следует из выписки из боевого распоряжения руководителя КТО - начальника Управления ФСБ России по Республике Дагестан от 25 февраля 2012 г. № 265-бр с 22 октября 2011 г. в границах административных делений Ботхлихского, Цумадинского и Цунтинского районов Республики Дагестан до особого распоряжения введен режим КТО.

Из указанного документа также вытекает, что для участия в КТО привлечен 1327 Ц (ПРПи ПСиН).

Согласно справке командира войсковой части 25908 от 16 мая 2012 г. № 280 действительное наименование указанной воинской части – 1327 центр (применения разведывательных подразделений и подразделений специального назначения), с пунктом постоянной дислокации н.п. Ботлих Республики Дагестан.

В соответствии с письмом штаба Южного военного округа от 12 марта 2012 г. № 14/1/1265 сообщается со ссылкой на директиву Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 ноября 2001 г. № 314/12/0723 о включении с 1 июля 2011 г. личного состава войсковой части 25908 в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на административной границе с Чеченской Республикой.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174 военнослужащим специальных сил, а также военнослужащим сил Объединенной группировки, участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов, включенных в перечни, определяемые соответствующими федеральными государственными органами установлены дополнительные социальные гарантии.

Согласно подп. «а» п. 2 Постановления вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, производится ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2-х месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Как следует из абз. 5 подп. «а» п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2010 г. №10 (далее – Приказ) указанные выплаты предоставляются военнослужащим специальных сил, состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в Республике Дагестан, а также военнослужащим сил Объединенной группировки войск участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, подразделений и групп - со дня начала и по день окончания выполнения указанных задач.

Согласно примечанию к Приказу Перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в КТО и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с Чеченской Республикой, определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Перечень).

Как следует из п. 17 Приказа периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, указанными в п. 1 Приказа, а также время фактического участия в КТО в составе специальных сил оформляются приказами командиров воинских частей.

Подпунктом «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в КТО определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем КТО.

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, суд приходит к выводу, что за период непосредственного участия в КТО с 15 по 29 февраля 2012 г. заявитель имеет право на дополнительные выплаты, предусмотренные подп. «а» п. 2 Постановления, т.е. на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Принимая решение по данному делу, суд учитывает, что в соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., с 1 января 2012 г. издание приказов о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входит в полномочия Минобороны России, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Потому суд признаёт заявление Гончаренко об оспаривании действий Минобороны России и руководителя ЕРЦ МО РФ, связанные с недоплатой за период с 15 по 29 февраля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью обоснованным и полагает необходимым его удовлетворить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гончаренко Николая Николаевича - удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с недоплатой Гончаренко Николаю Николаевичу за период с 15 по 29 февраля 2012 г. ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выплатить Гончаренко Николаю Николаевичу за период с 15 по 29 февраля 2012 г. надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (пропорционально указанному периоду).

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Гончаренко Николая Николаевича 200 (двести) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо - Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу П.Ю. Оноколов