Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2011 ~ М-136/2011 от 25.01.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя истца Гулящевой О.В., действующей на основании нотариальной доверенности 66 АА 0092987 от 22 сентября 2010 года (номер в реестре 6249),

представителя ответчика - муниципального образования «Горноуральский городской округ» Ермаковой Е.В., действующей на основании доверенности №7 от 27 февраля 2010 года,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2011 по иску Попкова А.В. к Администрации муниципального образования «Горноуральский городской округ» и муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У с т а н о в и л:

Попков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа о признании действий ответчика, выразившихся в отказе в заключении договора приватизации жилого помещения, незаконными и понуждении ответчика заключить с ним договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область <адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено жилое помещение по адресу: Пригородный район, <адрес>. Согласно ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, установленных действующим законодательством. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Данным законом регулируется передача жилых помещений в собственность граждан. В соответствии со ст.8 данного закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. 05 октября 2010 года он обратился в Администрацию Горноуральского городского округа с заявлением о заключении договора приватизации занимаемого жилого помещения. Письмом Администрации от 10 декабря 2010 года истцу было отказано в заключении договора приватизации, поскольку спорная квартира расположена на территории Муниципального образования «город Нижний Тагил» и Горноуральский городской округ прав собственности на данное имущество не оформлял, в реестре муниципального имущества это жилое помещение не числится. Считает ссылки ответчика в письме не убедительными и противоречивыми; поскольку не оформление документов органами местного самоуправления не является основанием для лишения его права на заключение договора приватизации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истец привлек к участию в деле муниципальное образование «город Нижний Тагил».

С согласия истца изменено процессуальное положение муниципального образования «город Нижний Тагил», которое привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, а также предмет и основания иска, дополнительно указав, что после отказа администрации Горноуральского городского округа в приватизации жилого помещения истец обратился в администрацию города Нижний Тагил с заявлением о приватизации жилья, однако в передаче квартиры в собственном ему вновь было отказано на том основании, что муниципальное образование «город Нижний Тагил» собственником жилого помещения не является.

Представитель ответчика - Администрации Горноуральского городского округа исковые требования не признал полностью, с доводами истца не согласился, пояснил, что спорная квартира никогда не являлась собственностью Горноуральского городского округа, поэтому Администрация Горноуральского городского округа не может решать вопрос приватизации этого жилого помещения. Ранее квартира № в доме № по <адрес> принадлежала совхозу «...», который в настоящее время ликвидирован. Имущество совхоза было передано совхозу «...», при ликвидации последнего имущество было передано Горноуральскому городскому округу, однако спорной квартиры передано не было. Поскольку жилое помещение расположено в территориальных границах муниципального образования «город Нижний Тагил», полагал, что именно это муниципальное образование является надлежащим ответчиком в данном споре.

Представитель ответчика - муниципальное образование «город Нижний Тагил», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания или рассмотрении дела без своего участия. На основании п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом (пункт 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской федерации).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года, приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних..

Согласно пункту 5 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года №127-ФЗ (в редакции от 19 июля 2009 года), социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

На основании статьи 9 Федерального закона «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию. Аналогичные положения закреплены и в статье 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Предоставление истцу квартиры № в доме № по <адрес>, Пригородного района по договору социального найма из фонда совхоза «...» подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Пригородным районным Советом народных депутатов г.Н.Тагила (л.д. 13).

Факт проживания истца в спорном жилом помещении с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени подтверждается справкой Муниципального учреждения «Служба правовых отношений» от 30 сентября 2010 года (л.д. 14).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение представляет собой часть жилого дома общей площадью ... кв.метров со служебными постройками в виде сарая (...) (л.д. 16-17).

Согласно архивной справке Администрации Горноуральского городского округа от 09 марта 2011 года, на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 20.12.1985 года № 715, приказа Управления сельского хозяйства Свердловского облисполкома от 29.12.1985 года № 350 «Об укрпнении совхоза «...», решения исполкома Пригородного районного Совета народных депутатов от 09.12.1985 года № 334 «Об объединении совхозов «...» и «...», совхоз «...» вошел в состав совхоза «...». С января ... года по май ... года совхоз «...» был исключен из списка действующих сельскохозяйственных предприятий. На основании приказа Управления сельского хозяйства Свердловской области от 14 апреля 1989 года №73, решения исполкома Пригородного районного Совета народных депутатов от 03 января 1989 года №2 совхоз «...» вышел из состава совхоза «...». Согласно приказа Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 19 января 1996 года № 57 с 01 марта 1996 года совхоз «...» вновь был присоединен к государственному предприятию Областного уровня собственности совхоз «...», который на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 05 сентября 2001 года признан банкротом (л.д. 49).

В настоящее время Совхоз «...» Пригородного района Свердловской области в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрирован (л.д. 45).

В реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил жилое помещение по адресу: <адрес> не значится (л.д. 41).

В Перечне жилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа, передаваемых в муниципальную собственность города Нижний Тагил, квартира по адресу: <адрес> также не значится (л.д. 54-74).

По сведениям Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области и Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, спорное жилое помещение не входит в состав федеральной собственности и собственности Свердловской области (л.д. 46, 53).

Поскольку ранее Попков А.В. не использовал право, предоставленное ему Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» (л.д.15, 27, 77), и проживал в квартире по договору социального найма, он имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В установленном законом порядке истец обратился в отдел по жилищно-коммунальной политике администрации Горноуральского городского округа с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (л.д. 18).

В приватизации жилья истцу было отказано, поскольку оно не расположено на территории муниципального образования «Горноуральский городской округ», в реестре муниципального имущества квартира не числится (л.д. 19-20).

После обращения истца в Администрацию города Нижний Тагил с аналогичным заявлением в приватизации жилья ему также было отказано, поскольку квартира № в доме № по <адрес> Пригородного района не находится в собственности муниципального образования «город Нижний Тагил» (л.д. 21).

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если истец по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что квартира № в доме № по <адрес> находилась на балансе совхоза «...», который был присоединен к совхозу «...», совхоз ... ликвидирован на основании решения арбитражного суда Свердловской области от 05 сентября 2001 года. В нарушение действующего законодательства спорное жилое помещение ни совхозом «...», ни совхозом «...» не было передано в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится. В связи с ликвидацией совхозов осуществить передачу квартиры истца в муниципальную собственность в настоящее время не представляется возможным.

Поскольку квартира истца не была передана в муниципальную собственность по не зависящим от него причинам, истец проживает в квартире № дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил по договору социального найма и несет бремя ее содержания, право на приватизацию жилья ранее не использовал, за ним может быть признано право собственности на спорное жилое помещение.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Горноуральский городской округ» суд полагает необходимым отказать, поскольку спорная квартира расположена в территориальных границах муниципального образования «город Нижний Тагил», который является надлежащим ответчиком в данном споре.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Попкова А.В. удовлетворить.

Признать право собственности Попкова А.В. на часть жилого дома в виде квартиры под номером № общей площадью ... кв.метров, находящуюся в доме под номером № по <адрес> муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области, в порядке бесплатной приватизации.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Горноуральский городской округ» отказать.

В окончательной форме решение изготовлено 18 апреля 2011 года.

Судья-