Решения по делу № 2-2195/2020 ~ М-1682/2020 от 17.06.2020

УИД 50RS0№-10

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Истринскому Управлению социальной защиты населения, 3-е лицо: ФИО2, о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, о назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Истринскому Управлению социальной защиты населения о признании решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты незаконным, о назначении выплаты.

В обосновании заявленных требований истица указала, что <данные изъяты>. обратилась в Многофункциональный центр с заявлением в Истринское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». К заключению приложила: паспорт матери и отца, справку о доходах с места работы матери, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства, страховые свидетельства матери, отца, ребенка, реквизиты счета. Также были предоставлены сведения о доходах отца ребенка ФИО2, с которым истица воспитывает дочь, объяснительная записка на имя начальника Управления с указанием на отсутствие споров по алиментам ввиду совместного проживания и ведения общего хозяйства.

<данные изъяты>. истице было отказано в назначении выплаты в связи с неполным пакетом документов, а именно в связи с отсутствием сведений о выплачиваемых алиментах.

Истица находит такое решение незаконным. Просит принять решение о назначении ежемесячной выплаты.

В судебное заседание истица и 3-е лицо ФИО5 явились, требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6 против требований возражала.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

2. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

2. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

4. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

3. Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

4. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

5. Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.65).

<данные изъяты>. ФИО1 обратилась в Истринское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка (л.д.34-36). К заявлению истица приложила следующие документы: паспорта матери и отца ребенка, справку о доходах матери, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, справку о доходах отца ребенка, объяснительная о ведении общего хозяйства с отцом ребенка, реквизиты счета (л.д.36).

Решением Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <данные изъяты>. истице отказано в предоставлении государственной услуги (л.д.37-38). В качестве основания для принятия такого решения указано – предоставление неполного комплекта документов.

В ответе на обращение ФИО1, поступившее из Истринской городской прокуратуры, указано, что заявитель не состоит в браке с отцом ребенка ФИО2, и при установлении права на назначении пенсии необходимы сведения о её доходе и сведения о размере алиментов.

Таким образом, причиной для отказа в назначении выплаты явилось отсутствие соглашения об уплате алиментов либо судебного акта о взыскании алиментов.

В нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" отсутствует обязательный перечень документов, необходимых для назначения выплаты.

В соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 889н, предоставляются:

1. Документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка,

2. Документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка,

5. Сведения о доходах членов семьи:

а) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;

б) сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки;

в) сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера;

г) справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений;

д) справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах);

е) сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

ж) сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7. Документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

Из толкования вышеуказанных норм следует, что органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, должен быть собран полный пакет документов для определения среднедушевого дохода семьи.

В данном случае в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 и ФИО2 без регистрации брака проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, совместно воспитывают дочь.

В соответствии с ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. И только при уклонении родителя от содержания своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В данном случае ФИО2 в добровольном порядке перечисляет ФИО1 денежные средства: за период <данные изъяты>. по <данные изъяты> сумма перечисленных денежных средств составила <данные изъяты> (л.д.32-33), что в полной мере соответствует сведениям о его доходах за <данные изъяты> (л.д.44, 61). Таким образом, среднедушевой доход семьи из расчета <данные изъяты> руб. составляет <данные изъяты>, что меньше 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с <данные изъяты>. (даты обращения с заявлением), в чем ей неправомерно было отказано.

Признавая исковые требования обоснованными, суд видит возможным в соответствии с ст. 98 ГПК РФ возместить истцу понесенные в связи с рассмотрением дела судебные расходы (л.д.5-7 т.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от <данные изъяты> № об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Обязать Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО1 государственную услугу по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО3.

Взыскать с Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину <данные изъяты> рублей, почтовые расходы <данные изъяты> и всего <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>