Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2016 (2-5428/2015;) ~ М-5582/2015 от 30.11.2015

Гражданское дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 февраля 2016 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании заявления истицы суд определением от ДД.ММ.ГГГГ произвел замену ответчика с Управления социального развития <адрес> на Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что имеет статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Мать истицы ФИО3 была лишена родительских прав на основании решения Мордовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истица ни в собственности, ни на праве социального найма жилья не имеет. Считает, что непредоставлением жилого помещения соответствующим уполномоченным органом, нарушаются ее конституционные права на жилище. В соответствии с приказом Управления социальной защиты и семейной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-ф включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением под №. Обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на ответчика, при этом полагает, что очередность в предоставлении жилого помещения не соответствует нормам закона и нарушает права истицы.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки, возражений на иск суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истицей требований.

При отсутствии возражений со стороны представителя истца, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГг.), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. и не более 37 кв. м..

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно подпункту 3.23.3 положения об Управлении социального развития <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации области от 04.05.2012г. №, органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Управление социального развития <адрес>, финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области» управление социального развития <адрес> упразднено. При этом функции, ранее закрепленные разделом «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения» Реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти области за управлением социального развития <адрес>, переданы Управлению социальной защиты и семейной политики области.

Согласно п.3.7.2 Положения об Управлении социальной защиты и семейной политики <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1055 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью. Согласно п. 1.2 данного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда области в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров, однократно предоставляются управлением социального развития области детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Управлении социальной защиты и семейной политики <адрес>.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, что подтверждается справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказа Управления социальной защиты и семейной политики области от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО1 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 1548.

До настоящего времени какое-либо жилье истице ответчиком не предоставлено, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истица имеет общедолевую собственность на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., доля в праве собственности – 1/5, с наличием ограничения (обременения) в виде ипотеки.

Принимая во внимание, что в период обучения в ТОГБПОУ «Колледж торговли, общественного питания и сервиса», учебное заведение общежития не имело, и истица проживала на съемной квартире, а также факт того, что ФИО1 была признана нуждающейся в получении жилья и своевременно включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней было признано право на получение жилья, однако в нарушении закона жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени не предоставлено, суд считает возможным признать за истицей право на получение жилого помещения как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку обязанность по предоставлению истице жилого помещения не исполнена, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Ю. Шутилин

Гражданское дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья В.Ю. Шутилин