Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2020 (2-413/2019;) ~ М-410/2019 от 27.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское                                                                                 25 февраля 2020 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Готовцевой О.В.

при секретаре Калекиной Ю.В.

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Медведевой Т.Ю.

          рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску, поданному прокурором Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с вышеуказанным иском в суд, указав о следующем.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова», в ходе которой установлен ряд нарушений, а именно: на официальном сайте школы в телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www. kondrashioos.ru вопреки требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства», распоряжения Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность», ГОСТ Р 52887-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления» утвержденных Приказом Росстандарта от 31.07.2018 № 444-ст, не размещены:

-    план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

-    информация о работе службы медиации;

- предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования и отчеты об исполнении таких предписаний;

- информация об организации летнего отдыха.

Кроме этого в силу п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об учебном плане с приложением его копии.

Вместе с тем, учебный план на 2019-2020 годы на сайте школы также не размещен.

Согласно п.п. «с» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о трудоустройстве выпускников.

На сайте образовательной организации информация о трудоустройстве выпускников отсутствует.

       Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» в сети «Интернет» в соответствие с требованиями законодательства не приняты. Согласно ответу отдела образования администрации района, к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения действующего федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, а также их законных представителей на ознакомление с информацией о деятельности образовательной организации.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» разместить на официальном сайте школы в сети «Интернет» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу:

план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

информацию о работе службы медиации;

предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования и отчеты об исполнении таких предписаний;

информацию об организации летнего отдыха;

учебный план на 2019-2020 годы;

информацию о трудоустройстве выпускников.

           В судебном заседании участвующий прокурор обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, требования поддержала и просила их удовлетворить.

             Представитель от ответчика в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки суду не сообщена в письменном заявлении просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

          Выслушав участвующего прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ст. 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о структуре и об органах управления образовательной организацией, о трудоустройстве выпускников, о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, об отчетах об исполнении таких предписаний, об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2014 № 1430-р также утверждена Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность (далее - Концепция).

Концепция определяет основные цели, задачи и направления действий по созданию сети служб медиации, организации их работы, подготовке кадров, внедрению с их помощью медиативной и восстановительной практики в работу с детьми и подростками, вовлечению всех государственных и общественных институтов, участвующих в воспитании и формировании личности - от семьи до высшей школы, включая органы и организации, привлекаемые в случаях, когда имеет место правонарушение, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного управления в сфере обеспечения защиты прав и интересов детей.

На первом этапе реализации Концепции предусматривается создание системы открытого взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, другими институтами гражданского общества, создание собственного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 06.07.2018 № 1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства (далее – План).

Планом предусмотрена реализация мер по обеспечению психологической помощи обучающимся в образовательных организациях, применению восстановительных технологий и методов профилактической работы с детьми и их семьями, поддержке служб медиации (примирения) в системе образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 92 Плана).

МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова», создана служба школьной медиации, утверждено Положение об ее деятельности, на официальном сайте школы в сети «Интернет» по адресу: www. kondrashioos.ru создан раздел «Служба школьной медиации», в котором размещены локальные акты, планы работы службы, однако план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы на сайте, информация о работе службы медиации отсутствует.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Однако на сайте МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний не размещены.

В соответствии с п. 5.9 ГОСТ Р 52887-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги детям в организациях отдыха и оздоровления», утвержденных Приказом Росстандарта от 31.07.2018 № 444-ст, информационные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

- предоставление своевременной и достоверной информации о наименовании организации отдыха детей и их оздоровления, ее местонахождении и предоставляемых услугах;

- предоставление своевременной и достоверной информации о категориях направляемых на отдых и оздоровление детей, перечне основных услуг, предоставляемых организацией отдыха детей и их оздоровления, о характеристике услуг, порядке и условиях их предоставления, гарантийных обязательствах организации - исполнителя услуг;

- наличие системы оповещения о чрезвычайной ситуации (об угрозе создания чрезвычайной ситуации) на территории организации отдыха детей и их оздоровления.

    Однако информация об организации летнего отдыха, несмотря на наличие соответствующего раздела на сайте школы не размещена.

В силу п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию об учебном плане с приложением его копии.

Вместе с тем, учебный план на 2019-2020 годы на сайте МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» также не размещён.

Согласно п.п. «с» п. 1 ч. 2 ст. 29 Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о трудоустройстве выпускников.

На сайте образовательной организации информация о трудоустройстве выпускников отсутствует.

    Прокуратурой района 02.12.2019 в адрес руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по приведению содержания официального сайта МКОУ «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» в сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства не приняты.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами.

Обстоятельства, на которые прокурор ссылается в содержании иска, подтверждаются письменными документами: актом проверки от 23.12.2019, справкой о проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательной организации от 23.12.2019; представлением прокурора Каширского района Воронежской области от 02.12.2019; ответом руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области о наложении на директора школы дисциплинарного взыскания в виде замечания; приказом руководителя отдела образования администрации Каширского муниципального района об объявлении замечания; выпиской из Устава.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений на иск от ответчика не поступило.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая изложенное суд приходит к мнению об удовлетворении заявленных прокурором Каширского района Воронежской области исковых требований.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

     Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Кондрашкинская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества Дениса Александровича Налетова» Каширского муниципального района Воронежской области в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разместить на своём официальном сайте в сети «Интернет»:

план работы службы школьной медиации на 2019-2020 годы;

информацию о работе службы медиации;

предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования и отчеты об исполнении таких предписаний;

информацию об организации летнего отдыха;

учебный план на 2019-2020 годы;

информацию о трудоустройстве выпускников.

       Об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Каширского района Воронежской области не позднее 10.05.2020.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено 26.02.2020.

                                                Мотивированное решение составлено 26.02.2020.

Председательствующий судья                                                                О.В. Готовцева