Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2015 от 13.10.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново                             17 декабря 2015 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

при секретаре Соленовой Е.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Бида ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд <адрес>, ФИО2, просит отменить вышеуказанное постановление по изложенным в жалобе основаниям, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, кроме того, дополнительно пояснил, что постановление должностного лица вынесено только на основании заявления ФИО5, с которым у него сложились неприязненные отношения. Его не вызывали на снятие проб, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, он был вызван только для дачи объяснений. Считает, что его вина в указанном административном правонарушении не доказана.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ обязывает судью при рассмотрении жалобы проверить дело в полном объеме. При этом проверке подлежат как обоснованность привлечения лица к административной ответственности, так и соблюдение установленного порядка производства по делу.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение законного представителя юридического лица, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, которым ему вменяется нарушение ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, а именно действия (бездействие), лица заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 и в постановлении заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не приведены необходимые фактические обстоятельства правонарушения, отсутствует описание события правонарушения, а именно в чем выразились и какие именно противоправные действия (бездействия) были совершены ФИО2 в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, повлекшие загрязнение почвы.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Более того, в постановлении лишь перечислены доказательства, подтверждающие факт загрязнения почвы на участке площадью 11,6 квадратных метров, который относится к защитным лесам, однако отсутствует надлежащая оценка приведенным доказательствам и их совокупности, которая бы позволила должностному лицу прийти к выводу о том, что именное ФИО2 совершил действия, направленные на загрязнение почвы в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Таким образом, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ФИО2 состава инкриминируемого деяния и данное обстоятельство является основанием к отмене постановления должностного лица.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам ФИО8 Бобылева от 31.12.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Бида ФИО7 - отменить, прекратив производство по делу в отношении Бида Андрея Викторовича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья Емельяновского районного суда                 Н.С. Бондаренко

Красноярского края

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>