Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-725/2018 ~ М-656/2018 от 20.04.2018

Дело № 2а– 725/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 г.                        г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи         Крошка С.И.,

при секретаре                 Назаренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Свободного к Управлению ФСП по Амурской области, МОСП по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

У С Т А Н О В ИЛ:

Администрация г.Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

В ходе рассмотрения дела в обоснование заявленных требований указала, на то, что судебным приставом исполнителем МОСП по г.Свободному и Свободненскому району возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать администрацию г.Свободного Амурской области предоставить Б., во внеочередном порядке жилое помещение в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 22,1 кв.м. по договору социального найма. Судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен Администрацией города Свободного в срок, установленный для добровольного исполнения, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не представлено.

У администрации имеются основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительных листов, поскольку административный истец со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов.

На основании изложенного Администрация города Свободного просит освободить должника-Администрацию города свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от -- -- взыскатель Б..

Представитель Администрации г.Свободного Грищенкова Н.Ю., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель МОСП по г.Свободному и Свободненскому району в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленного возражения на административное исковое заявление с заявленными требованиями не согласен в полном объеме.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

    В судебном заседании установлено, на основании решения Свободненского городского суд был выдан исполнительный лист, согласно которого судебным приставом исполнителем -- было возбуждено исполнительное производство ---ИП взыскателем является Б., должник Администрация г.Свободного. Предмет исполнения: обязать администрацию г.Свободного Амурской области предоставить Б., во внеочередном порядке жилое помещение в черте города Свободного, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 22,1 кв.м. по договору социального найма.

    Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

-- судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Как видно из представленных Администрацией города доказательств, в марте 2018 года администрация города обратилась в Свободненский городской Совет народных депутатов с проектом решения о необходимости предусмотреть в бюджете муниципального образования «город Свободный» денежные средства на проведение мероприятий по исполнению судебных решений и возбужденных исполнительных производств на сумму 262 758 080,98 рублей.

-- на заседании Совета народных депутатов проект решения о перераспределении плановых ассигнований в целях исполнения решений суда, в том числе и по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, отклонен.

В настоящее время Администрацией города Свободного поданы заявления об отсрочке исполнения решений суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства, поскольку постановление вынесено по истечении пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения, в отсутствие обстоятельств, освобождающих заявителя от ответственности по уплате долга.

Учитывая перечисленные обстоятельства, связанные с тем, что до настоящего времени обязательства по предоставлению Б. жилого помещения вне очереди Администрацией города Свободного не исполнены, суд находит принятое -- судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с Администрации города Свободного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, обоснованным и законным, в связи с чем заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Администрации города Свободного к Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области, Межрайонному отделу службы приставов по г.Свободному и Свободненскому району об освобождении от взыскания исполнительного сбора, по исполнительному производству от -- ---ИП взыскатель Б., отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 апреля 2018 года.

Председательствующий                     С. И. Крошка